為全面做好我縣發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的健康教育工作,將危害減輕到最低,實現(xiàn)可持續(xù)性控制,依據(jù)國家、省市有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

一、編制目的

通過開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作,消除恐慌心理,提高廣大群眾的自我防范意識和保護技能,同時引導(dǎo)和配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科學(xué)、有序、高效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,將災(zāi)情和疫情防患于未然,并把危害減輕到最低,實現(xiàn)可持續(xù)性控制。保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會和經(jīng)濟秩序。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《興國縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我縣發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,啟動《興國縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》時。

四、工作原則

1、預(yù)防為主原則

宣傳普及各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高公眾防護意識。當(dāng)災(zāi)情、疫情發(fā)生時,加強宣傳力度,幫助公眾和重點易感人群樹立科學(xué)觀念,積極預(yù)防而不驚慌失措的正確態(tài)度并指導(dǎo)公眾采取有關(guān)預(yù)防和保護行為,提高個體和群體的預(yù)防保護能力。

2、快速反應(yīng)原則

當(dāng)災(zāi)情、疫情出現(xiàn)時,要具備快速反應(yīng)的能力,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理宣傳能力。

3、政策性原則

必須堅持以國務(wù)院和有關(guān)部委的文件精神作為宣傳教育的基本原則;貫徹上級的有關(guān)文件精神。

4、針對性原則

根據(jù)不同對象、不同問題、不同情況開展針對性強的宣傳活動。

5、科學(xué)實用性原則

開展預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育活動無論是在內(nèi)容上還是在方法上都必須根據(jù)當(dāng)?shù)亍?dāng)時的條件堅持科學(xué)實用的指導(dǎo)。

6、屬地負責(zé)原則

實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,縣疾病預(yù)防控制中心對本轄區(qū)的健康教育工作起指導(dǎo)作用,加強社區(qū)職能,各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)具體執(zhí)行本社區(qū)健康教育工作。

五、組織管理

1、技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)

縣疾控中心、縣愛衛(wèi)辦(健康教育所)負責(zé)全縣健康教育應(yīng)急工作的指導(dǎo),根據(jù)災(zāi)害、疫情預(yù)測和變化情況,不定期的召開會議,針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進展,對健康教育應(yīng)急工作實時調(diào)整工作策略。

2、具體實施機構(gòu)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位是健康促進和健康教育工作的具體實施機構(gòu)。根據(jù)文件精神和具體情況開展健康教育工作,并收集健康教育效果,以進行評估。

六、工作措施

1、健康教育主要形式和方法

⑴配合新聞媒體在廣播、電視和報紙上進行宣傳。

⑵利用網(wǎng)絡(luò)開展各類相關(guān)知識的宣傳。

⑶制作宣傳折頁、傳單、海報、招貼畫等各種宣傳品,利用各種渠道進行發(fā)放,對重大傳染病疫情應(yīng)保證宣傳到戶。

⑷利用機關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)的宣傳欄、科普畫廊、板報等宣傳陣地進行宣傳。

⑸農(nóng)村利用有線廣播網(wǎng),公共活動場所和村衛(wèi)生室的櫥窗和板報等工具進行宣傳教育。

⑹開通熱線咨詢電話為群眾提供咨詢服務(wù)。

2、不同階段的健康教育策略

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度和疫情變化情況,按疫情分級等級,分級實施緊急宣傳控制措施,以達到最佳預(yù)防控制效果。以全民普及防治知識為基礎(chǔ),在疫情發(fā)生的不同階段,通過需要和公眾心理變化的分析,及時調(diào)整宣傳教育策略,制定有針對性的健康促進活動,及時組織更新相應(yīng)的科普宣傳內(nèi)容,通過各種途徑,利用各種宣傳手段大力開展健康教育活動。

⑴災(zāi)害、疾病暴發(fā)期

快速有效地利用各種教育形式宣傳有關(guān)知識,制作必要的宣傳資料,及時分發(fā)給群眾,有針對性地宣傳普及救護常識,傳染病預(yù)防、飲食、飲水衛(wèi)生知識和消毒、殺蟲方法。同時,運用“個別勸導(dǎo)、講座、咨詢”等方式,做好有關(guān)人群的心理危機疏導(dǎo)干預(yù)工作,配合新聞傳媒加大宣傳教育力度。

⑵災(zāi)害、疫情持續(xù)期

向災(zāi)(疫)區(qū)群眾通報衛(wèi)生狀況,針對出現(xiàn)的災(zāi)情、疫情,將有關(guān)衛(wèi)生防病知識反復(fù)向群眾宣傳。指導(dǎo)群眾開展以飲水、飲食衛(wèi)生為重點,管理好人畜糞便,減少蚊、蠅孳生地和殺滅病媒昆蟲等工作。同時要繼續(xù)配合新聞媒體,加大宣傳力度和頻度,并針對群眾的心理問題,加大疏導(dǎo)力度,如開設(shè)咨詢熱線,增加咨詢講座次數(shù)等,倡導(dǎo)科學(xué)的說法和行為,進行全人群心理疏導(dǎo)干預(yù)。

⑶災(zāi)害恢復(fù)期和疫情控制期

重點是普及環(huán)境衛(wèi)生知識,宣傳預(yù)防疾病的長期性,針對可能暴發(fā)流行和反復(fù)的傳染病開展健康教育活動,倡導(dǎo)健康行為,樹立健康信念,提高群眾抗災(zāi)防病的意識和能力,并做好相關(guān)疾病康復(fù)保健知識的宣傳教育。

3、工作步驟

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,開展應(yīng)急健康教育工作應(yīng)按步驟進行。

⑴首先明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因和處理辦法,縣疾控中心確定開展健康教育的內(nèi)容和方法,制訂工作方案,開展工作部署。各單位要根據(jù)工作方案,落實工作內(nèi)容,積極利用健教資源,及時有效地開展本轄區(qū)的健康教育工作。

⑵做好宣傳資料的制作發(fā)放工作,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點,開展相應(yīng)的宣傳教育活動。各單位根據(jù)需要制作必要的宣傳資料,發(fā)揮社區(qū)的健康教育網(wǎng)絡(luò)隊伍的力量,將宣傳資料(包括上級下發(fā)資料)快速地發(fā)放到災(zāi)區(qū)、疫區(qū)和群眾手中,同時開展相應(yīng)的咨詢宣傳工作,縣愛衛(wèi)辦、縣疾控中心要組織指導(dǎo)相關(guān)單位開展健康教育工作和相應(yīng)的宣傳教育活動,各單位要落實好本轄區(qū)的宣傳資料發(fā)放和具體工作的實施。

⑶開展宣傳效果評估。

首先開展過程性評估,如對計劃實施情況進行分析評估,對宣傳材料的發(fā)放工作進行評估等,縣疾控中心要根據(jù)評估結(jié)果有針對性地對計劃以及干預(yù)方法、策略等進行修訂調(diào)整;

其次要對不同人群進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識、態(tài)度、心理及行為進行效果評估;公共衛(wèi)生事件結(jié)束階段,各個單位要將相應(yīng)的評價材料和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表及時上報到縣疾病預(yù)防控制中心,縣疾病預(yù)防控制中心將統(tǒng)一匯總分析后報縣衛(wèi)健委和市疾控中心。

七、保障措施

1、財力支持

需要各級財政部門為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。

2、人力資源保障

縣疾控中心負責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。有計劃地對衛(wèi)生健康行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的健康教育人員與各單位健康教育工作者進行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及具體疫情相關(guān)法律法規(guī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。

3、傳媒的支持

在政府的牽頭下加強和傳媒的聯(lián)系,并與它們保持良好的合作關(guān)系。積極減少對負面影響的報道,將最新的健康教育知識提供給傳媒,增加正面的報道,使公眾樹立戰(zhàn)勝災(zāi)情、疫情的信心。

4、社會動員

積極發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)和志愿者隊伍的作用,動員社會各界支持健康教育工作的開展,為抗災(zāi)防疫工作提供良好的外部環(huán)境。