為全面做好我縣發生突發公共衛生事件時的健康教育工作,將危害減輕到最低,實現可持續性控制,依據國家、省市有關法律法規制定本預案。

一、編制目的

通過開展突發公共衛生事件應急健康教育工作,消除恐慌心理,提高廣大群眾的自我防范意識和保護技能,同時引導和配合醫療衛生機構科學、有序、高效地處理突發公共衛生事件,將災情和疫情防患于未然,并把危害減輕到最低,實現可持續性控制。保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會和經濟秩序。

二、編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《江西省突發公共衛生事件應急預案》、《贛州市突發公共衛生事件應急預案》、《興國縣突發公共衛生事件應急預案》等制定本預案。

三、適用范圍

本預案適用于我縣發生突發公共衛生事件,啟動《興國縣突發公共衛生事件應急預案》時。

四、工作原則

1、預防為主原則

宣傳普及各種突發公共衛生事件的防治知識,提高公眾防護意識。當災情、疫情發生時,加強宣傳力度,幫助公眾和重點易感人群樹立科學觀念,積極預防而不驚慌失措的正確態度并指導公眾采取有關預防和保護行為,提高個體和群體的預防保護能力。

2、快速反應原則

當災情、疫情出現時,要具備快速反應的能力,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理宣傳能力。

3、政策性原則

必須堅持以國務院和有關部委的文件精神作為宣傳教育的基本原則;貫徹上級的有關文件精神。

4、針對性原則

根據不同對象、不同問題、不同情況開展針對性強的宣傳活動。

5、科學實用性原則

開展預防突發公共衛生事件的健康教育活動無論是在內容上還是在方法上都必須根據當地、當時的條件堅持科學實用的指導。

6、屬地負責原則

實行條塊結合、以塊為主、屬地管理,縣疾病預防控制中心對本轄區的健康教育工作起指導作用,加強社區職能,各街道社區衛生服務機構具體執行本社區健康教育工作。

五、組織管理

1、技術指導機構

縣疾控中心、縣愛衛辦(健康教育所)負責全縣健康教育應急工作的指導,根據災害、疫情預測和變化情況,不定期的召開會議,針對突發公共衛生事件進展,對健康教育應急工作實時調整工作策略。

2、具體實施機構

各醫療衛生單位是健康促進和健康教育工作的具體實施機構。根據文件精神和具體情況開展健康教育工作,并收集健康教育效果,以進行評估。

六、工作措施

1、健康教育主要形式和方法

⑴配合新聞媒體在廣播、電視和報紙上進行宣傳。

⑵利用網絡開展各類相關知識的宣傳。

⑶制作宣傳折頁、傳單、海報、招貼畫等各種宣傳品,利用各種渠道進行發放,對重大傳染病疫情應保證宣傳到戶。

⑷利用機關企事業單位、社區的宣傳欄、科普畫廊、板報等宣傳陣地進行宣傳。

⑸農村利用有線廣播網,公共活動場所和村衛生室的櫥窗和板報等工具進行宣傳教育。

⑹開通熱線咨詢電話為群眾提供咨詢服務。

2、不同階段的健康教育策略

根據突發公共衛生事件嚴重程度和疫情變化情況,按疫情分級等級,分級實施緊急宣傳控制措施,以達到最佳預防控制效果。以全民普及防治知識為基礎,在疫情發生的不同階段,通過需要和公眾心理變化的分析,及時調整宣傳教育策略,制定有針對性的健康促進活動,及時組織更新相應的科普宣傳內容,通過各種途徑,利用各種宣傳手段大力開展健康教育活動。

⑴災害、疾病暴發期

快速有效地利用各種教育形式宣傳有關知識,制作必要的宣傳資料,及時分發給群眾,有針對性地宣傳普及救護常識,傳染病預防、飲食、飲水衛生知識和消毒、殺蟲方法。同時,運用“個別勸導、講座、咨詢”等方式,做好有關人群的心理危機疏導干預工作,配合新聞傳媒加大宣傳教育力度。

⑵災害、疫情持續期

向災(疫)區群眾通報衛生狀況,針對出現的災情、疫情,將有關衛生防病知識反復向群眾宣傳。指導群眾開展以飲水、飲食衛生為重點,管理好人畜糞便,減少蚊、蠅孳生地和殺滅病媒昆蟲等工作。同時要繼續配合新聞媒體,加大宣傳力度和頻度,并針對群眾的心理問題,加大疏導力度,如開設咨詢熱線,增加咨詢講座次數等,倡導科學的說法和行為,進行全人群心理疏導干預。

⑶災害恢復期和疫情控制期

重點是普及環境衛生知識,宣傳預防疾病的長期性,針對可能暴發流行和反復的傳染病開展健康教育活動,倡導健康行為,樹立健康信念,提高群眾抗災防病的意識和能力,并做好相關疾病康復保健知識的宣傳教育。

3、工作步驟

發生突發公共衛生事件后,開展應急健康教育工作應按步驟進行。

⑴首先明確突發公共衛生事件的性質、原因和處理辦法,縣疾控中心確定開展健康教育的內容和方法,制訂工作方案,開展工作部署。各單位要根據工作方案,落實工作內容,積極利用健教資源,及時有效地開展本轄區的健康教育工作。

⑵做好宣傳資料的制作發放工作,根據突發公共衛生事件的特點,開展相應的宣傳教育活動。各單位根據需要制作必要的宣傳資料,發揮社區的健康教育網絡隊伍的力量,將宣傳資料(包括上級下發資料)快速地發放到災區、疫區和群眾手中,同時開展相應的咨詢宣傳工作,縣愛衛辦、縣疾控中心要組織指導相關單位開展健康教育工作和相應的宣傳教育活動,各單位要落實好本轄區的宣傳資料發放和具體工作的實施。

⑶開展宣傳效果評估。

首先開展過程性評估,如對計劃實施情況進行分析評估,對宣傳材料的發放工作進行評估等,縣疾控中心要根據評估結果有針對性地對計劃以及干預方法、策略等進行修訂調整;

其次要對不同人群進行突發公共衛生事件防治知識、態度、心理及行為進行效果評估;公共衛生事件結束階段,各個單位要將相應的評價材料和數據統計報表及時上報到縣疾病預防控制中心,縣疾病預防控制中心將統一匯總分析后報縣衛健委和市疾控中心。

七、保障措施

1、財力支持

需要各級財政部門為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。

2、人力資源保障

縣疾控中心負責組織開展突發公共衛生事件健康教育專業人員技術培訓。有計劃地對衛生健康行政管理人員、醫療衛生機構和疾病預防控制機構的健康教育人員與各單位健康教育工作者進行《突發公共衛生事件應急條例》及具體疫情相關法律法規和突發公共衛生事件的基礎知識培訓。

3、傳媒的支持

在政府的牽頭下加強和傳媒的聯系,并與它們保持良好的合作關系。積極減少對負面影響的報道,將最新的健康教育知識提供給傳媒,增加正面的報道,使公眾樹立戰勝災情、疫情的信心。

4、社會動員

積極發揮健康教育網絡和志愿者隊伍的作用,動員社會各界支持健康教育工作的開展,為抗災防疫工作提供良好的外部環境。