一、修訂背景

11月5日，贛州市人民政府辦公室正式印發(fā)市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，對救災(zāi)準(zhǔn)備、救災(zāi)響應(yīng)、救災(zāi)救助等方面的工作程序、啟動(dòng)條件、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)范完善。根據(jù)市應(yīng)急管理局（市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室）要求，縣應(yīng)急管理局（縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室）組織力量對《興國縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（興府辦字〔2023〕5號）進(jìn)行修訂并完善。

二、主要內(nèi)容

預(yù)案共分九個(gè)部分：一是總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。二是我縣基本情況及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。三是組織指揮體系。四是災(zāi)害救助準(zhǔn)備。五是災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布。六是應(yīng)急響應(yīng)。包括一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)、啟動(dòng)條件調(diào)整和響應(yīng)終止。七是災(zāi)后救助。包括過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建、冬春救助。八是保障措施。包括資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會(huì)動(dòng)員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)。九是附則。包括名詞術(shù)語解釋、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、預(yù)案管理、參照情形、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

三、修訂情況

（一）新增多災(zāi)種聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮重特大災(zāi)害與災(zāi)害救助的關(guān)系，推動(dòng)災(zāi)害救助工作關(guān)口前移，加強(qiáng)災(zāi)害救助響應(yīng)與各主要災(zāi)種的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對已啟動(dòng)縣級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)綜合會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢，視情聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，按照省市或縣委縣政府的要求，跟進(jìn)啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)（在每一級響應(yīng)條件的最后一點(diǎn)均有體現(xiàn)，如四級響應(yīng)條件中，6.1.1，本縣啟動(dòng)響應(yīng)條件的第6、第7點(diǎn)內(nèi)容）。具體實(shí)踐中，既考慮災(zāi)種響應(yīng)啟動(dòng)情況，也考慮具體災(zāi)害損失。

（二）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。跟進(jìn)省、市預(yù)案在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件上進(jìn)行優(yōu)化。一是刪除“因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋戶數(shù)與間數(shù)”啟動(dòng)響應(yīng)的指標(biāo)。二是降低部分指標(biāo)。根據(jù)國家和省級預(yù)案啟動(dòng)條件設(shè)置情況，降低因旱需救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的比例（在每一級響應(yīng)條件均有體現(xiàn)，如三級響應(yīng)中，6.2.1，本縣啟動(dòng)響應(yīng)條件的第4點(diǎn)內(nèi)容）。三是新增響應(yīng)指標(biāo)。增加直接經(jīng)濟(jì)損失和農(nóng)作物絕收面積作為啟動(dòng)響應(yīng)條件。（如三級響應(yīng)中，6.2.1，本縣啟動(dòng)響應(yīng)條件的第3點(diǎn)內(nèi)容）

（三）加強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)告的具體要求。明確縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)建立健全職責(zé)明晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)高效的災(zāi)害事故信息報(bào)告工作機(jī)制，對受災(zāi)人員、緊急轉(zhuǎn)移安置人員、農(nóng)業(yè)受災(zāi)、房屋受損、基礎(chǔ)設(shè)施（市政、交通、電力、水利、通訊等）受損、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行分析核定，確保各行業(yè)部門上報(bào)的災(zāi)害損失數(shù)據(jù)與縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)掌握的一致、準(zhǔn)確。（在第四大點(diǎn)，信息報(bào)告與發(fā)布，5.1.2中予以明確）

（四）規(guī)范受災(zāi)群眾應(yīng)急避難場所和集中安置點(diǎn)建設(shè)。要求建立城鄉(xiāng)布局合理、資源統(tǒng)籌共享、功能設(shè)施完備、平急（疫/戰(zhàn)）綜合利用、管理運(yùn)維規(guī)范的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級應(yīng)急避難場所（受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)）體系，至少可滿足本級行政區(qū)域需避難總?cè)藬?shù)的60%，室內(nèi)可容納避難人數(shù)不低于室內(nèi)外可容納避難人數(shù)的20%，城區(qū)人均避難場所面積達(dá)到2㎡以上。（在第八大點(diǎn)，保障措施，8.4裝備和設(shè)施保障中予以明確）