為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，各地稅務機關以“反向開票”匯算清繳為抓手，聚焦資源回收行業難點堵點痛點，通過明確政策口徑、優化服務舉措、強化風險防控，多措并舉推動稅收征管與資源回收產業經營深度融合，為循環經濟發展注入稅務動能。

政策固本＋精準落地 破解行業取票難題

針對資源回收企業長期面臨的“第一張票”缺失問題，各地稅務機關認真落實《國家稅務總局關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》，明確政策適用范圍、開票流程及稅費處理規則，既保障企業合規經營，又避免政策濫用風險。

近日，市民吳先生將50公斤廢舊輪胎賣給了南京寧輪輪胎股份有限公司。作為買方，南京寧輪輪胎股份有限公司順利開具了資源回收企業“反向發票”。“‘反向開票’政策打通了企業難以取得上游散戶合規增值稅發票的堵點，我們可以直接獲得企業所得稅稅前扣除憑證，解決了困擾已久的‘老大難’問題。”南京寧輪輪胎股份有限公司財務負責人譚女士介紹。據了解，南京寧輪輪胎股份有限公司是一家新三板掛牌上市企業，主要從事輪胎銷售、廢輪胎回收業務，在日常經營活動中存在著大量的廢輪胎采購需求。“以前，我們收購廢舊輪胎面臨的對象多為個人，需要反復督促個人到稅務部門代開發票，費時費力，而現在我們可以通過‘反向開票’取得規范合法的發票，降低了經營成本，也非常便利。”譚女士說道。

分類引導＋督促提醒 推動實現“應退（補）盡退（補）”

針對自然人銷售者2024年度經營所得匯算問題，稅務部門對納稅人開展“三輪＋分類”引導，從“預繳匯算兩個階段、成本核算兩種情形、網上申報三步搞定”等方面對自然人銷售者開展匯算申報輔導服務。稅務部門根據預繳臺賬，全面梳理自然人出售者名單，建立涵蓋基礎信息、申報狀態、風險監控的“反向開票”三維跟蹤臺賬，運用大數據平臺支撐，集成反向開票自然人聯系方式、APP實名注冊情況、投資市場主體等情況，逐人輔導，提供一站式服務。

“您好，您全年的‘反向開票’金額只有160多萬，未超過210萬，可以抓緊匯算，能退稅呢！”稅務人員聯系了興化市大垛鎮的徐先生，但徐先生卻遲遲沒有進行匯算。經查詢發現，徐先生在2024年度還有一處經營所得，如果進行匯算，多處所得相加后還需補稅。于是工作人員便向徐先生普及了匯算的必要性并取得了他的理解，最終徐先生按照要求及時辦理了匯算申報。在匯算工作中，稅務部門采取動態跟進的方式，及時發現納稅人配合度不高的原因，精準施策，細化管理，優化服務。

成效彰顯＋激活動能 開創循環經濟新局

“‘反向開票’政策的落實，解決了長期困擾企業的‘取票難’問題，讓我們經營更安心。匯算預填服務更是讓出售者辦理匯算更便捷了。”江蘇海科纖維有限公司的企業負責人李軍表示。正是有了國家政策的支持保障，海科纖維不斷加大產品創新的研發投入，與東華大學、蘇州大學先后開展了產學研合作，在原來石墨烯云絨系列產品的基礎上，進一步推出了姜暖云絨和氣凝膠云絨等多功能差別化纖維，為下游市場提供了更好的產品選擇。

除了企業受益以外，出售者個人也紛紛表示得以受惠。出售者李博，2024年度“反向開票”收入近87萬元，開票時已預繳稅款0.43萬元，3月下旬提交退稅申請后，沒幾天就收到了退稅款。李博表示：“今年‘反向開票’匯算退稅十分迅速，在這里為稅務部門的高效率點贊！”

“從這項政策執行來看，效果還是非常顯著的，有利于提高資源回收利用企業的合規性，有助于他們降低成本；從國家層面來看，有利于促進循環經濟的可持續發展。對于經濟大省江蘇來說，廢舊資源回收利用的市場還是非常大的，要用好用足這樣的利好政策。”南京財經大學財政與稅務學院稅務系程瑤教授認為，“在資源回收領域，‘反向開票’是一項一舉多得的好政策。”