各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)，縣直、駐縣有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)要求，探索水土保持高質(zhì)量發(fā)展的新路徑、新模式、新機(jī)制，加快推進(jìn)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，奮力打造美麗中國(guó)“贛州樣板”，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的通知》(辦水保〔2021〕225號(hào))精神，特制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求
    (一)主要目標(biāo)
    到2025年，水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果，在水土保持政策制度、體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)律把握等方面形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造南方紅壤區(qū)水土流失科學(xué)防治示范樣板。水土流失治理措施更加科學(xué)精準(zhǔn)，人為水土流失監(jiān)管扎實(shí)有效，水土保持投入穩(wěn)定多元、基礎(chǔ)支撐能力明顯加強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步增強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制和政策制度框架基本建立，水土保持率達(dá)到83%以上，水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固，基本實(shí)現(xiàn)水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    (二)發(fā)展定位

1.打造水土保持改革創(chuàng)新先行區(qū)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全完善政策制度和工作機(jī)制，努力構(gòu)建切合興國(guó)實(shí)際的預(yù)防保護(hù)、生態(tài)治理、監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、科技支撐“五位一體”水土保持新局面。

2.打造水土保持信息化強(qiáng)監(jiān)管先行區(qū)。以信息技術(shù)應(yīng)用為抓手，推動(dòng)高新技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)工作深度融合，建立權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范、執(zhí)行有力的水土保持監(jiān)管體系。
    3.打造“綠水青山就是金山銀山”理念轉(zhuǎn)化先行區(qū)。以提升綜合效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，將水土流失治理與改善生態(tài)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水土流失綜合治理轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
     二、重點(diǎn)任務(wù)
    (一)深化體制機(jī)制改革
    1.建立健全多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮水利部門(mén)作為水土保持工作主管部門(mén)的牽頭組織作用和自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通等部門(mén)的協(xié)同配合作用，建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門(mén)協(xié)作工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化水土保持聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法，依法依規(guī)查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管效能。[責(zé)任單位:縣水利局、縣水土保持中心、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣果茶發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
   2.創(chuàng)新水土保持投入機(jī)制。建立財(cái)政支持投入保障機(jī)制，探索多元化投資渠道，將水土流失生態(tài)治理與用地等政策掛鉤，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與落實(shí)水土保持責(zé)任的活力。完善引導(dǎo)社會(huì)資本投入水土流失治理的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)利用外資、國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)貸款開(kāi)展水土保持工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)符合條件的崩崗治理用于耕地占補(bǔ)平衡土地指標(biāo)。探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展水土保持生態(tài)功能核算，實(shí)現(xiàn)“受益者付費(fèi)、保護(hù)者獲補(bǔ)償”。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣財(cái)政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    3.建立健全工程建管機(jī)制。推行水土保持重點(diǎn)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)、村民自建等建設(shè)管理方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和群眾參與水土流失治理的積極性。推廣以工代賑，組織動(dòng)員水土流失治理項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè)。創(chuàng)新水土保持工程運(yùn)行管護(hù)制度，確保工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益，探索水土保持公益性項(xiàng)目聘請(qǐng)管護(hù)員制度。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    4.創(chuàng)新水土保持社會(huì)治理新途徑。堅(jiān)持村民自治、自建、自管，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，因地制宜發(fā)展民營(yíng)水保，大力扶持水保治理大戶和水保民間組織，參與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解治理任務(wù)重與治理投入不足之間的矛盾。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]

5.強(qiáng)化水土保持隊(duì)伍建設(shè)。健全水土保持工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能，充實(shí)專業(yè)人才，完善市、縣、鄉(xiāng)、村“兩橫一縱”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理體系，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，提高水土保持工作服務(wù)效能。強(qiáng)化水土保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層水土保持技術(shù)人員計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1-2人從事水土保持工作。[責(zé)任單位:縣水利局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    (二)強(qiáng)化政策制度創(chuàng)新
    1.嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》《贛州市水土保持條例》和水土保持各項(xiàng)規(guī)章制度，緊盯生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)、審批、落實(shí)等環(huán)節(jié)，突出源頭管控。[責(zé)任單位:縣水利局、縣行政審批局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    2.健全水土保持監(jiān)管體系。構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、環(huán)節(jié)閉合”的監(jiān)管制度體系，以嚴(yán)格落實(shí)《贛州市水土保持條例》為抓手，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有監(jiān)管制度，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中的普遍性、關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行分析，不斷健全細(xì)化“查、認(rèn)、改、罰”各個(gè)環(huán)節(jié)制度，嚴(yán)格制度管理，推進(jìn)水土保持監(jiān)管制度化、規(guī)范化，有效遏制人為水土流失。[責(zé)任單位:縣水利局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    3.創(chuàng)新水土保持監(jiān)管制度。建立健全水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估體系，壓實(shí)各級(jí)人民政府和相關(guān)主體的責(zé)任。結(jié)合水文河流監(jiān)測(cè)，探索將河流典型斷面泥沙含量、徑流量和水生態(tài)變化作為考核流域上游水土保持成效的重要指標(biāo)。建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)格認(rèn)定問(wèn)題和嚴(yán)肅查處問(wèn)題。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，形成強(qiáng)監(jiān)管合力，嚴(yán)懲造成水土流失違法行為。[責(zé)任單位:縣水利局、縣水土保持中心、縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    4.創(chuàng)新水土保持監(jiān)管方式。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等方式開(kāi)展水土保持監(jiān)督檢查。探索“準(zhǔn)實(shí)時(shí)+精細(xì)化”水土保持監(jiān)管模式，充分應(yīng)用信息化手段開(kāi)展人為水土流失常態(tài)化監(jiān)管。開(kāi)展全縣區(qū)域遙感監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全境范圍內(nèi)全覆蓋、準(zhǔn)實(shí)時(shí)區(qū)域遙感監(jiān)管和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化監(jiān)管。推行水土保持信用監(jiān)管，暢通公眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    5.加強(qiáng)農(nóng)林開(kāi)發(fā)水土流失監(jiān)管。將農(nóng)林開(kāi)發(fā)全面納入水土保持監(jiān)管范圍，科學(xué)處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)全縣農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管和分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)減少農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的水土流失。全面落實(shí)山地林果茶開(kāi)發(fā)水土保持“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)+承諾”監(jiān)管，提升農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)水土保持監(jiān)管效果。[責(zé)任單位:縣果茶發(fā)展服務(wù)中心、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    6.持續(xù)深化“放管服”改革。全面落實(shí)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水保〔2019〕160號(hào))，推行水土保持不見(jiàn)面審批、承諾制等便民利企措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治措施落實(shí)“最后一公里”。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批，全面推行水土保持區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。研究制定興國(guó)縣水土保持方案編制和審批管理辦法，簡(jiǎn)化編寫(xiě)內(nèi)容，提高方案針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。[責(zé)任單位:縣行政審批局、縣水利局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    (三)強(qiáng)化技術(shù)模式創(chuàng)新
    1.全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。實(shí)施水土保持率、森林質(zhì)量雙增計(jì)劃，對(duì)全縣的水土流失區(qū)域按照輕重緩急，開(kāi)展水土流失地塊治理，實(shí)施大封禁小治理、低質(zhì)低效林改造、松材線蟲(chóng)病災(zāi)害區(qū)造林更新、生態(tài)清潔小流域治理、廢棄礦山治理，全力消除大面積水土流失區(qū)域，不斷改善生態(tài)環(huán)境。全縣新增治理水土流失面積120平方公里。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣林業(yè)局、縣水利局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    2.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體理念，圍繞生態(tài)水利、平安水利建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，努力建設(shè)一批生態(tài)清潔型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)旅游型小流域，將水土流失治理同鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興和“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)改善人居環(huán)境。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
   3.實(shí)施生態(tài)治理修復(fù)。推進(jìn)森林質(zhì)量提升、水源修復(fù)及保護(hù)、水土流失治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、瀕危動(dòng)物植物保護(hù)等，穩(wěn)定增強(qiáng)水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，提高水源地保護(hù)區(qū)整治率。改善生態(tài)環(huán)境，提升國(guó)家級(jí)濕地公園以及其他濕地保護(hù)與修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與技術(shù)提升，形成一套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)模式，筑牢南方丘陵山地生態(tài)安全屏障。[責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    4.打造南方崩崗綜合治理示范樣板。堅(jiān)持規(guī)模治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，采取生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)林開(kāi)發(fā)、新增造地等多種治理措施，利用上級(jí)支持、銀行貸款、地方債券、吸引社會(huì)資本等辦法，重點(diǎn)開(kāi)展興國(guó)縣崩崗侵蝕治理工程，治理崩崗800座，建設(shè)南方崩崗綜合治理示范區(qū)。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    5.積極助推鄉(xiāng)村振興。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，積極創(chuàng)新“水保+”多元化治理模式。以小流域?yàn)閱卧陨角唷⑺畠簟⒋迕馈⒚窀粸槟繕?biāo)，把水土流失治理與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施果園改造提升工程，對(duì)高速、高鐵、國(guó)道沿線的果園進(jìn)行以水土保持為主要內(nèi)容的生態(tài)改造。積極開(kāi)展水系連通和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)林基地、生態(tài)秀美村莊，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換的有效途徑，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。[責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水利局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣果茶發(fā)展服務(wù)中心、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    6.推進(jìn)水土保持示范創(chuàng)建。加大水土保持示范創(chuàng)建力度，探索水土保持示范創(chuàng)建長(zhǎng)效建管機(jī)制，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范工程，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板工程。落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》精神，重視水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，堅(jiān)持“重大水利項(xiàng)目必須是水土保持示范工程”的原則，開(kāi)展水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范創(chuàng)建。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    (四)開(kāi)展規(guī)律機(jī)理研究探索
    1.加快建設(shè)贛州“智慧水保”。將水土保持納入“智慧水利”建設(shè)重要內(nèi)容，整合本行業(yè)及其他部門(mén)信息資源，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)水利水保信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，形成數(shù)字化、智能化水土保持綜合信息系統(tǒng)。爭(zhēng)取省級(jí)水文監(jiān)測(cè)的支持與合作，建設(shè)全縣水利、水文、水保“三位一體” 的綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)和聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與水利工作的有機(jī)結(jié)合、深度融合。[責(zé)任單位:縣水利局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    2.加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)、觀測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備配置，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障，提升數(shù)據(jù)采集、處理和分析評(píng)價(jià)水平，為水土保持規(guī)劃、政策制定及管理、科研等提供基礎(chǔ)支撐。優(yōu)化現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，建設(shè)興國(guó)蕉溪國(guó)家級(jí)綜合觀測(cè)站，積極爭(zhēng)取流域機(jī)構(gòu)和水文監(jiān)測(cè)部門(mén)支持。[責(zé)任單位:縣水利局、縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    3.加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握全縣水土流失面積強(qiáng)度及動(dòng)態(tài)變化;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果在水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)預(yù)警以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)中的應(yīng)用。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣水利局、縣審計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]

4.加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新。引智借力聯(lián)合攻關(guān)，積極與相關(guān)科研單位、高等院校建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，建立專家指導(dǎo)組，圍繞贛南丘陵山地水土保持規(guī)律機(jī)理、生態(tài)價(jià)值等，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)。依托地方高等院校和基層水保單位科技工作者力量，為全縣水土保持科技工作者搭建學(xué)術(shù)交流、科研討論平臺(tái)。依托塘背國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，完善科研示范環(huán)境，吸引全國(guó)各地專家學(xué)者來(lái)興國(guó)開(kāi)展科研與交流。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣科創(chuàng)中心、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    (五)創(chuàng)新水土保持宣傳教育
    1.努力培育水土保持生態(tài)文化。全面系統(tǒng)總結(jié)興國(guó)40多年水土保持治理成果和經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的水土保持生態(tài)治理“興國(guó)模式”“興國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。講好興國(guó)水保故事，培育濃厚的水保生態(tài)文化氛圍。[責(zé)任單位:縣水土保持中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    2.積極打造水土保持宣傳交流平臺(tái)。爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)和流域機(jī)構(gòu)的支持，建設(shè)水土保持警示教育基地和興國(guó)縣水土保持展覽館，開(kāi)展中小學(xué)水土保持教育實(shí)踐基地建設(shè)，由縣水保中心落實(shí)基地建設(shè)。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣水利局、縣教科體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]

3.大力開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的宣傳，積極推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳“進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作，進(jìn)一步提高全民的水土保持意識(shí)。挖掘興國(guó)豐厚而獨(dú)特的水土保持工作底蘊(yùn)，總結(jié)和推出一批富有感染力和號(hào)召力的宣傳精品。開(kāi)展水土保持警示教育、以案說(shuō)法教育，提高震撼感和震懾力，增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)法、守法的自覺(jué)性。[責(zé)任單位:縣水土保持中心、縣教科體局、縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
    三、保障措施
    (一)組織保障。成立建設(shè)興國(guó)縣全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣水土保持中心)，負(fù)責(zé)先行區(qū)建設(shè)調(diào)度協(xié)調(diào)和日常工作。各成員單位要發(fā)揮職能作用，壓實(shí)責(zé)任、通力合作，統(tǒng)籌資源力量，形成推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)合力。
    (二)政策保障。積極爭(zhēng)取自然資源部門(mén)將崩崗治理納入耕地占補(bǔ)平衡用地政策，吸引社會(huì)資本參與崩崗防治。繼續(xù)深化水土保持改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，積極破解制約新形勢(shì)下水土保持發(fā)展的制度“瓶頸”。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保以及融資等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向水土保持工程。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)示范創(chuàng)建工作特別突出、崩崗治理成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目資金安排上給予傾斜，在目標(biāo)考核時(shí)給予加分。
    (三)資金保障。建立財(cái)政支持投入保障機(jī)制，對(duì)水土流失預(yù)防、宣傳、新技術(shù)推廣、水土流失治理等工作經(jīng)費(fèi)予以保障。強(qiáng)化國(guó)家水土保持重點(diǎn)資金管理，充分發(fā)揮國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程資金撬動(dòng)作用。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，在水土流失治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)等方面給予扶持。保障政府性投資項(xiàng)目水土保持防治經(jīng)費(fèi)，將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資納入主體工程投資預(yù)算。
    (四)人才保障。加強(qiáng)與流域機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校的交流合作，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)水土保持人才隊(duì)伍建設(shè)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，柔性引進(jìn)高端科技人才，積極引進(jìn)高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生，落實(shí)省水利廳定向委培計(jì)劃，努力建設(shè)一支優(yōu)秀專業(yè)人才隊(duì)伍。

（五）制度保障。建立健全督查督辦制度和目標(biāo)責(zé)任考核制度，強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。健全水土保持考核評(píng)估機(jī)制，將水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加大履職考核力度，充分發(fā)揮考核在行業(yè)管理中的“指揮棒”作用，確保責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)總結(jié)推廣，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，歸納總結(jié)水土保持高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果，堅(jiān)持成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)。

文件下載：關(guān)于印發(fā)《興國(guó)縣建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案(2022－2025年)》的通知