為進(jìn)一步做好我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)制訂和更新工作，保持基準(zhǔn)地價(jià)的現(xiàn)勢性和科學(xué)性，建立健全政府公示地價(jià)體系，切實(shí)為縣人民政府加強(qiáng)土地市場管理，土地資源合理配置提供決策依據(jù)，全面落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地節(jié)約集約和高效利用,根據(jù)贛州市自然資源局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)江西省自然資源廳辦公室《關(guān)于開展2022年度城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的通知》（贛市自然資源辦發(fā)〔2022〕8號）要求，順利完成興國縣高興鎮(zhèn)等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，特制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

基準(zhǔn)地價(jià)是政府公示地價(jià)體系的重要內(nèi)容，縣人民政府是推進(jìn)政府公示地價(jià)體系的責(zé)任主體。及時(shí)更新興國縣高興鎮(zhèn)等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)對于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的地價(jià)管理，培育和規(guī)范土地市場，防止國有土地資產(chǎn)流失，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局具有重要意義。

二、工作依據(jù)

（一）全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)、文件

1、《中華人民共和國土地管理法》；

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》；

4、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（GB/T18507-2014）；

5、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2014）。

（二）地方人大和政府及有關(guān)部門頒布的法規(guī)、文件

1、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；

2、《江西省城市國有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理?xiàng)l例》；

3、《江西省國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》；

4、《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于開展2022年度城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的通知》（贛自然資源辦函〔2022〕109號）；

5、《關(guān)于開展2022年度城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的通知》（贛市自然資源辦發(fā)〔2022〕8號）。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)評估的原則。嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果科學(xué)、合理。

（二）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的原則。建立運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理地價(jià)的新模式，增強(qiáng)科技含量，提高成果質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持政策銜接的原則。嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市有關(guān)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的新政策，確保與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作合理有序銜接。

四、更新工作目的和任務(wù)

1、工作目的。全面掌握當(dāng)前高興鎮(zhèn)等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用狀況和土地市場發(fā)育情況，對上一輪的土地定級和基準(zhǔn)地價(jià)成果進(jìn)行更新，完善土地價(jià)格體系。

2、工作任務(wù)。（1）完善地價(jià)體系，按照商服、住宅等用地類型評定、劃分更新范圍土地級別。（2）建立興國縣高興鎮(zhèn)等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新數(shù)據(jù)庫。（3）撰寫興國縣高興鎮(zhèn)等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。（4）向贛州市自然資源局申請基準(zhǔn)地價(jià)更新成果進(jìn)行驗(yàn)收和興國縣人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。

3、更新范圍。以高興、古龍崗、興江、梅窖、樟木、江背、興蓮、東村、社富、杰村、龍口、埠頭、均村、永豐、隆坪、茶園、崇賢、方太、城崗、楓邊、良村、南坑、鼎龍、長岡等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（更新范圍應(yīng)套合最新遙感衛(wèi)星影像圖，需符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃）。瀲江鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昌贛客專興國西站除外，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)基準(zhǔn)地價(jià)更新已經(jīng)制定并已頒布實(shí)施。本次更新基準(zhǔn)日為2022年7月1日。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

基準(zhǔn)地價(jià)更新工作是一項(xiàng)牽涉面廣、任務(wù)重、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程。為保障此次基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的順利進(jìn)行，經(jīng)縣政府研究，決定成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、交運(yùn)局、住建局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、教科體局、衛(wèi)健委等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的興國縣高興鎮(zhèn)等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣自然資源局，負(fù)責(zé)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的協(xié)調(diào)、督促和有關(guān)評審會(huì)的組織，成果報(bào)備等工作。縣直成員單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新具體工作。

六、時(shí)間安排和步驟

（一）準(zhǔn)備工作階段（2022年9月1日年9月15日）

1、研究制定并下發(fā)興國縣高興鎮(zhèn)等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作方案。

2、確定技術(shù)服務(wù)單位。

3、各有關(guān)單位安排一名技術(shù)骨干擔(dān)任資料收集聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位的資料收集。

4、分別召開領(lǐng)導(dǎo)小組和資料收集聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，明確該項(xiàng)工作的內(nèi)容和具體要求。

5、組織培訓(xùn)，主要為調(diào)查培訓(xùn)（包括土地定級調(diào)查培訓(xùn)和基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)查培訓(xùn)兩部分），明確本次工作的具體要求。

（二）評估資料的收集與調(diào)查階段（2022年9月16日年9月30日）

1、制訂資料收集計(jì)劃，編制調(diào)查表格。

2、確定調(diào)查方法。

3、資料收集。有關(guān)部門的資料由資料收集聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集，其他資料由課題組的外業(yè)人員實(shí)地調(diào)查取得。

收集的資料形成時(shí)段為2017年7月1日至2021年12月30日，各相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員應(yīng)將資料收集、整理好，于2022年9月10日前報(bào)縣基準(zhǔn)地價(jià)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。資料提供單位及內(nèi)容如下：

（1）收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料，包括2017-2021年人口資料、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料、統(tǒng)計(jì)手冊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、水利、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、福利等基礎(chǔ)設(shè)施情況，2017-2021各年度黨委、政府工作報(bào)告等。

（2）收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)土地利用的現(xiàn)狀（包括土地利用現(xiàn)狀圖、遙感衛(wèi)星影像圖）和規(guī)劃資料，包括文本、說明、圖件。

（3）收集各種相關(guān)規(guī)劃資料，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要、2017-2021年近期發(fā)展計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和綜合開發(fā)規(guī)劃等，規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目及中心村、行政村、移民點(diǎn)建設(shè)布點(diǎn)等情況。

（4）收集建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、集約用地以及其他與土地利用有關(guān)資料。

4、地價(jià)調(diào)查資料審核，包括樣本剔除的樣本資料歸類。

（三）資料分析、整理階段（2022年10月1日至10月20日）

1、影響地價(jià)因素的選擇，權(quán)重值的測定。

2、土地定級資料分析處理、分值計(jì)算、級別劃分。

3、樣點(diǎn)地價(jià)資料的整理，包括樣點(diǎn)地價(jià)的測算、異常樣點(diǎn)地價(jià)資料的剔除。

4、基準(zhǔn)地價(jià)的評定。

5、編制基準(zhǔn)地價(jià)修正系數(shù)表。

（四）基準(zhǔn)地價(jià)成果的整理階段（2022年10月21日至11月10日）

1、整理成果圖件，包括基準(zhǔn)地價(jià)資料圖和基準(zhǔn)地價(jià)圖的整理。

2、基準(zhǔn)地價(jià)表和基準(zhǔn)地價(jià)因素修正系數(shù)表的整理。

3、基準(zhǔn)地價(jià)評估工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告的編寫。

（五）基準(zhǔn)地價(jià)的驗(yàn)收及公布階段（2022年11月11日至11月30日）

1、舉行基準(zhǔn)地價(jià)成果聽證會(huì)，征詢各方代表對基準(zhǔn)地價(jià)評定成果的意見。

2、成果驗(yàn)收和鑒定。

3、編印《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告》一書。

4、基準(zhǔn)地價(jià)成果的公布。

七、資金來源及監(jiān)督

為保證全面及時(shí)完成此項(xiàng)工作，涉及的工作經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)參照江西省自然資源評價(jià)評估行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定（鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積≤5平方公里，費(fèi)用3—5萬元）執(zhí)行。由作業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基準(zhǔn)地價(jià)更新工作合同，縣自然資源局協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作進(jìn)展、任務(wù)完成。待作業(yè)單位完成更新成果并經(jīng)市自然資源局驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作經(jīng)費(fèi)撥付作業(yè)單位。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，是規(guī)范土地市場秩序，促進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的需要。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、必要性，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障此項(xiàng)工作順利開展。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。此項(xiàng)工作面寬量大，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各相關(guān)部門要嚴(yán)格工作要求，精心組織實(shí)施。切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各相關(guān)部門要站在全局的高度，樹立“一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，通力合作，共同研究解決遇到的困難和問題，確保此項(xiàng)工作圓滿完成。

（四）按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。開展此項(xiàng)工作時(shí)間緊，時(shí)效性強(qiáng)，各部門單位一定要按照具體要求認(rèn)真開展工作，及時(shí)完成所要提交的材料。

  文件下載： 關(guān)于印發(fā)興國縣高興等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作方案的通知