各相關(guān)單位：
《興國縣氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年11月30日
興國縣氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）
為貫徹落實(shí)市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”決策部署，加快推進(jìn)氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力打造氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)《贛州市氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路
按照“資源集約化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交a(chǎn)品終端化”發(fā)展思路，規(guī)范螢石資源開發(fā)利用，推動(dòng)我縣螢石資源向國資平臺(tái)公司集中，向氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)集中，形成平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)
進(jìn)一步發(fā)展補(bǔ)齊氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)龍頭引領(lǐng)效應(yīng)凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展、科研成果高效轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。全縣氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上營收2023年達(dá)到20億元，2024年達(dá)到30億元，2025年達(dá)到50億元,3-5年實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈100億元產(chǎn)業(yè)集群。
二、主要任務(wù)
（一）大力整合資源
1.對(duì)全縣已探明及遠(yuǎn)景礦產(chǎn)資源進(jìn)行全方位摸底，快速精準(zhǔn)地掌握資源情況，出臺(tái)資源整合、集散方案，加快我縣礦產(chǎn)資源“儲(chǔ)、運(yùn)、轉(zhuǎn)、配”等模式的構(gòu)建。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城投公司）
2.要深化市縣聯(lián)動(dòng)，以礦產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為發(fā)力點(diǎn)，用好贛州市工信局及贛州市發(fā)投的各項(xiàng)指導(dǎo)支持，推動(dòng)我縣螢石資源向國資平臺(tái)公司和氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)集中，通過參與螢石礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭性公開出讓等方式，依法依規(guī)取得新的礦業(yè)權(quán)。通過控股、參股等市場(chǎng)化手段，優(yōu)化螢石存量資源儲(chǔ)備。合理有效地引導(dǎo)礦權(quán)業(yè)主與國資平臺(tái)公司合作。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城投公司）
（二）注重培優(yōu)扶強(qiáng)
鼓勵(lì)氟鹽新材料企業(yè)開展技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)智能化、綠色化、高端化，加快實(shí)現(xiàn)品種多樣化、品質(zhì)精細(xì)化。重點(diǎn)支持興氟化工加大科研投入，提升自主研發(fā)能力，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭力，推動(dòng)企業(yè)向高新化推進(jìn)、產(chǎn)品向高附加值延伸，力爭成為新能源等領(lǐng)域龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。支持重峰集團(tuán)加快礦山重組，打造綠色礦山。支持中螢發(fā)展精細(xì)加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)下游產(chǎn)業(yè)，培育企業(yè)上市。（牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：縣科創(chuàng)中心、縣經(jīng)開區(qū)、縣金融服務(wù)中心）
（三）聚力招大引強(qiáng)
1.精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)。在含氟新材料產(chǎn)業(yè)方向：堅(jiān)持以氟化氫、R22、R23為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展六氟磷酸鋰、氟化鋰、氟化稀土等氟鹽產(chǎn)業(yè)鏈及試劑酸、高純酸、濕電子、電子氣等含氟半導(dǎo)體化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈方向；在鋰電及鋰電材料產(chǎn)業(yè)方向：圍繞新能源電池重點(diǎn)發(fā)展鈦電池及鋰電池正極、負(fù)極、電解液、隔膜、添加介質(zhì)及碳酸鋰等材料產(chǎn)業(yè)鏈；在礦產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)方向：圍繞螢石、銅、金、鉬、碳酸鈣等重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)加工和銅、鉬、鎢合金等加工產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣商務(wù)局）
2.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)2+N產(chǎn)業(yè)基地（化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地+N個(gè)鋰電材料集聚點(diǎn)），為項(xiàng)目引進(jìn)及發(fā)展提供平臺(tái)支撐。建設(shè)化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，以興氟化工為依托，在興氟化工東側(cè)、南側(cè)外擴(kuò)，形成以興氟化工為中心的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，采取國企+合作模式，建設(shè)螢石精制+倉儲(chǔ)混配交易平臺(tái)，并在一期的基礎(chǔ)上向兩側(cè)延伸，建設(shè)鎢、銅、鉬合金加工、納米級(jí)輕質(zhì)鈣等項(xiàng)目，形成500畝產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)N個(gè)鋰電材料集聚點(diǎn)，引導(dǎo)大型頁巖磚廠技改升級(jí)轉(zhuǎn)產(chǎn)碳酸鋰煅燒工藝企業(yè)，后端集中至園區(qū)生產(chǎn)，建設(shè)N個(gè)鋰電材料集聚點(diǎn)，形成產(chǎn)能1.5萬噸，產(chǎn)值50億元以上的新能源產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)開區(qū)）
（四）推進(jìn)化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)
依托《贛州市化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，積極支持興氟化工申報(bào)化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)制定并落實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)目標(biāo)上圍繞產(chǎn)值超50億元，延伸含氟新材料、鋰電材料兩大方向，增大投資，實(shí)現(xiàn)“技、改、擴(kuò)”。在產(chǎn)業(yè)布局上依托現(xiàn)有AHF、BHF、R22、R23為基礎(chǔ)，建設(shè)電子氣、濕電子、氟化鋰、氟化稀土、氟硅酸等氟鹽產(chǎn)品及碳酸鋰、鋰電材料介質(zhì)、螢石精制、研究院等新項(xiàng)目和AHF、BHF技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目；在空間布局上按照“一個(gè)中心、三個(gè)支點(diǎn)”進(jìn)行布局。（牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：縣經(jīng)開區(qū)、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣水利局、縣市監(jiān)局、縣消防大隊(duì)、縣城投公司）
（五）探索規(guī)劃建設(shè)新材料化工園區(qū)
圍繞含氟新材料（聚焦R22產(chǎn)業(yè)鏈：R22-四氟乙烯-六氟丙烯-冷凍液或氟精細(xì)化學(xué)品等）、鋰電材料（聚焦碳酸鋰產(chǎn)業(yè)鏈：碳酸鋰-氟化鋰-鋰電添加劑-電解液）領(lǐng)域，探索引進(jìn)平臺(tái)投資商，采取平臺(tái)+企業(yè)+政府三方合作機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)綜合性氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)定不移推動(dòng)氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造在全國有一定影響力的百億產(chǎn)值氟鹽新材料集聚區(qū)。（牽頭單位：縣發(fā)改委，責(zé)任單位：縣工信局、縣自然資源局、縣城投公司、縣經(jīng)開區(qū)、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批局、縣林業(yè)局）
（六）打造安全環(huán)保的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
1.督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。進(jìn)一步提升園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）在規(guī)劃布局、設(shè)施配套、安全監(jiān)管與應(yīng)急救援等方面的綜合實(shí)力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)）
2.嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”原則，督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，建設(shè)綠色礦山，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，打造螢石資源綠色開發(fā)利用的新模式。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
3.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳、降本增效，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，以綠電、天然氣替代煤，開展技術(shù)改造，減少CO2排放。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的綠色替代品研發(fā)應(yīng)用，防控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣工信局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記及縣政府、縣政協(xié)分管工業(yè)及自然資源的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)單位為成員單位。負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難、問題及其他需要研究討論的重大事項(xiàng)，力爭通過3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)興國縣氟鹽新材料全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由縣工信局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任專班辦公室主任，專班抽調(diào)相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體工作,專班工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局）
（二）強(qiáng)化政策扶持
1.對(duì)氟鹽新材料企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策并列入國家統(tǒng)計(jì)庫的技術(shù)改造項(xiàng)目，購買用于研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等軟件、設(shè)備和土建投資額達(dá)1000萬元的，給予6%一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過500萬元。（責(zé)任單位：縣工信局）
2.對(duì)通過國家智能制造能力成熟度評(píng)估，獲得二級(jí)及以上的規(guī)模以上氟鹽新材料企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)智能制造標(biāo)桿（示范）企業(yè)的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣工信局）
3.對(duì)非單純資源開采企業(yè)，新增固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的項(xiàng)目可享受招商引資優(yōu)惠政策。（牽頭單位：縣工信局,責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
（三）強(qiáng)化金融支持
用好用足各級(jí)金融惠企政策，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。支持企業(yè)申請(qǐng)財(cái)園信貸通、小微信貸通、工信通等信貸業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)利用市氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、信托等方式融資并優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心）
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