各鄉鎮人民政府，經濟開發區、城市社區管委會，縣直（駐縣）各有關單位，各有關人民團體

經縣政府研究，現將《興國縣“5+2就業之家”建設方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2024年1月31日

（此件主動公開）

興國縣“5+2就業之家”建設方案

為深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于就業工作系列重要指示批示精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，落實落細就業優先戰略，加強就業公共服務平臺建設，夯實高質量充分就業工作根基，更好保障和改善民生。根據《關于推進“5+2就業之家”建設的實施意見》（贛人社發〔2023〕28號）和《關于印發贛州市“5+2就業之家”建設方案的通知》（贛市府辦字〔2023〕117號）文件精神，結合我縣實際，現制定如下建設方案。

一、建設目標

（一）構建“五統一”就業服務網絡。按照“統一規劃、統一名稱、統一標識、統一配置、統一制度”的要求，高標準高質量推進全市“5+2就業之家”建設。到2024年，全縣就業公共服務平臺規范化水平再提升，建成1個中樞性、支撐性或專業化、特色化的縣級“就業之家”，每個鄉鎮（區）、社區和人口集中村以及開發區和技工院校建成1個“就業之家”，全縣建成就業之家不少于225個（具體任務見附件1）。構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業公共服務網絡，形成城區15分鐘就業服務圈和農村15公里就業服務網，更好滿足群眾多樣化多層次就業公共服務需求。

（二）打造高質量就業公共服務平臺。在全縣范圍內健全完善政府領導、部門主導、社會協同、多元參與的就業公共服務機制；建成全市統一的公共就業信息化服務平臺，并與省平臺實現對接；建成政府市場融合、線上線下一體的“5+2就業之家”網點，為我縣勞動者和企業提供更加精準、高效、便捷的就業公共服務。

二、建設要求

（一）明確功能定位。“5+2就業之家”主要提供求職招聘等各類就業創業服務，包括（但不限于）以下內容：就業需求摸排、就業崗位籌集、就業供需匹配、職業技能培訓、就業援助幫扶、就業創業指導服務等。其中，縣級突出中樞性、支撐性，通過集聚信息、集中功能、集成服務，提供綜合性的就業公共服務，或突出專業化、特色化，側重提供“家門口”就業的零工服務；鄉鎮（區）級側重“就業經辦＋就業援助”服務；社區（村）級側重“信息摸排＋崗位推薦”服務；開發區側重企業用工服務，技工院校側重畢業生就業創業服務。

（二）因地制宜選址。按照構建城區15分鐘就業服務圈和農村15公里就業服務網的基本要求，面向服務對象并結合功能定位規劃選點。要按照結合實際、因地制宜的原則，通過“提升、置換、聯營、打通”等方式分級分類建設，原則上不新建。其中，縣、開發區“就業之家”注重功能集聚性，集成各類就業服務，主要依托辦事大廳、數字共享中心、零工市場等現有公共就業服務場所建設；鄉鎮（區）、社區（村）“就業之家”注重服務便捷性，聚焦集中居住區、重點商圈、交通樞紐等區域合理布局，依托現有零工驛站、就業驛站、綜合便民服務中心等綜合服務平臺，也可強化與社會資源合作，依托銀行、郵政網點、商超、快遞站共建聯建基層就業服務網點，設立就業公共服務窗口或服務空間，提供“家門口”就業服務；技工院校“就業之家”，依托駐校就業創業服務站、學生服務中心現有條件因地制宜建設。

（三）統一服務標識。嚴格按照統一規劃、統一名稱、統一標識、統一配置、統一制度等“五統一”標準，推進“就業之家”規范化建設。“就業之家”統一命名為“XXX就業之家”；統一由“就業之家”管理人員登錄“江西就業之家”管理端申請入駐，上級就業部門一體化綜合信息系統管理員進行審核和生成編碼；所有“就業之家”按照《“5+2就業之家”標識及運用手冊》要求，統一場所服務標識和工作人員工服。

（四）規范服務配置。各級各類“就業之家”場所面積應根據當地常住人口、服務對象規模并對照服務功能合理確定，為更好地面向群眾提供集中式、一站式服務，服務功能盡可能在單體建筑內形成集聚。縣級“就業之家”應設置綜合性服務大廳，包括政策咨詢區、信息發布區、業務辦理區和等候休息區等功能區，具備智能化、數字化服務功能。鄉鎮（區）、社區（村）兩級“就業之家”應有一定的就業服務場所，配備信息化設備設施和辦公設備。開發區、院校兩類“就業之家”應有獨立的服務場所，配備信息化設備設施和辦公設備。

（五）加強人員配備。各級各類“5+2就業之家”通過內部崗位調配、服務崗位招聘、公益性崗位聘用等方式，加強和組織、統戰、政法、民政、退役軍人事務、工會、婦聯、殘聯等部門協同，發揮社區（村）干部、退役軍人服務專干、“三支一扶”人員等作用，充實“就業之家”服務力量。其中，縣級以上“就業之家”通過調配本級就業服務機構工作人員等方式充實力量；鄉鎮（區）“就業之家”通過配備1-2名基層就業公共服務崗位人員等方式安排相對固定人員從事有關工作；開發區“就業之家”工作人員應不少于3名，可由開發區管理部門與公共就業服務機構協商選派，配備1-2名基層就業公共服務崗位人員，也可引入第三方機構合作運營；社區（村）、院校“就業之家”合理配置服務人員，有條件的可適當配備基層就業公共服務崗位。支持和鼓勵培育勞務經紀人、招募志愿者團隊參與就業公共服務。常態化開展業務培訓，組織技能競賽、業務練兵等，提升隊伍能力素質。

（六）健全服務制度。各級各類“就業之家”應對外公示服務事項，執行就業公共服務國家標準，健全服務制度、規范服務行為、建立服務臺賬。各“就業之家”按照《“5+2就業之家”管理規則》《“5+2就業之家”工作人員行為規范》等要求進行日常管理。依托“5+2就業之家”線上公共招聘平臺實施求職招聘服務，推動“企業招工更精準、勞動者求職更便利”。縣級“就業之家”統一服務熱線和投訴舉報方式，接受社會監督。

（七）強化數字賦能。依托江西省公共就業信息系統和“人力資源地圖”數據庫，加強部門間數據共享，提升跨層級、跨地域、跨部門的協同管理和服務水平。加快就業公共服務數字化轉型，用好求職招聘、零工市場、職業培訓、創業扶持、補貼直發等線上服務專區，提供協同高效的一體化就業創業服務。推動數字技術與服務創新深度融合，重塑就業公共服務流程，推進“一件事一次辦”。暢通手機端、PC端、自助端等服務渠道，實現數據信息“多源歸一”。

（八）統一崗位歸集。打通省、市、縣公共就業招聘平臺，接入市場化人力資源服務信息，匯聚歸集各級各類公共就業求職招聘信息，統一歸集發布公務員、事業單位工作人員、國有企業人員、使用財政資金開發的政府輔助性崗位人員等各類政策性崗位招錄招聘信息，鼓勵吸引各類市場性崗位信息在平臺發布，實現求職招聘信息精準匹配、主動推送，滿足服務對象更多就業服務需求。全市公益性崗位納入平臺統一管理。

（九）完善參與機制。強化政府的就業公共服務供給主體責任，鼓勵各類市場主體、社會組織積極參與就業公共服務設施運營、項目提供，形成服務主體多元化、方式多樣化的服務供給格局。完善社會力量參與就業公共服務激勵政策，加強人社、民政、工會、共青團、婦聯等部門聯動，廣泛動員志愿服務組織、慈善組織、社會工作服務機構等參與就業公共服務。

（十）創新合作模式。充分發揮市場在人力資源配置中的關鍵作用，不斷完善政策措施，鼓勵和支持各類經營性人力資源服務機構參與到“5+2就業之家”建設中來。探索“政府建設、市場運營，市場建設、政府補貼，市場運營、政府購買”等多種合作模式，擴大就業服務供給。通過政府購買服務方式，支持經營性人力資源服務機構、社會組織等提供專業化服務。積極培育勞務經紀人，完善人力資源服務管理制度，壯大我縣人力資源服務力量。促進服務多元供給，共建共享就業服務平臺，形成政府市場有效銜接的就業服務新格局。

（十一）加快推進進度。各級各類“5+2就業之家”按照統一組織、統一進度、一體推進的原則，有序推進建設。2023年11月至12月為起步階段，各鄉鎮（區）明確網點數量、選點位置、時間節點等事項，制定具體建設工作方案，并向縣級人社部門報備；縣人社局完成技工院校和各鄉鎮（區）“就業之家”工作人員培訓，縣教科體局配合做好有關工作。2024年1月至4月為鋪開階段，各級各類“5+2就業之家”完成物理空間設置、設施設備配備、標識標牌懸掛、管理制度上墻、服務功能加載等工作，按照新模式提供就業服務。2024年5月至6月為市級評估階段，對全縣“5+2就業之家”建設運營情況進行評估，并根據評估結果進行優化提升，形成政府市場銜接、線上線下一體的服務格局。2024年7月至10月為省級評估階段，進一步完善我縣“5+2就業之家”建設，確保在省級評估中獲得表揚激勵。

三、保障措施

（一）強化組織保障。縣級成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣人社局、財政局、經開區管委會、商務局、工信局、總工會、城管局、文廣新旅局、交運局、教科體局、市監局、衛健委、醫保局、就業中心、興國中專和各鄉鎮（區）為成員單位，專班辦公室設縣人社局，成員單位指定專人對接協調有關工作。要加強統籌調度，掛圖作戰，每周調度，督促建設進度，確保取得實效。

（二）強化資金保障。縣財政局要落實《中華人民共和國就業促進法》有關要求，將就業公共服務經費列入同級財政預算，統籌現有渠道安排資金，保障“5+2就業之家”建設和運營。縣財政局要統籌用好就業補助資金和當地財政投入資金，根據就業重點群體規模和就業服務成本等因素，采取以獎代補等方式，對鄉鎮（區）、社區（村）、開發區、院校給予資金支持。

（三）強化宣傳引導。尊重和激發各鄉鎮（區）首創精神，鼓勵各地推動就業公共服務改革創新，總結提煉推進“5+2就業之家”建設創新舉措、經驗做法，挖掘宣傳典型事跡，塑造“5+2就業之家”服務品牌，各級宣傳部門加大宣傳支持，營造全社會關注、支持、參與“5+2就業之家”建設的良好氛圍。

附件：1.興國縣“5+2就業之家”建設任務表

2.“5+2就業之家”服務功能分類

附件1

興國縣“5+2就業之家”建設任務表

（備注：人口集中村數量根據行政村總數的60%測算得出。）

附件2

“5+2就業之家”服務功能分類

一、縣兩級“就業之家”服務事項

縣級突出中樞性、支撐性，提供綜合性就業公共服務。服務事項大類有：

1.政策咨詢服務；

2.信息發布服務；

3.職業指導服務；

4.職業介紹服務；

5.職業培訓服務；

6.就業見習服務；

7.創業服務；

8.就業援助服務；

9.就業和失業登記管理服務；

10.流動人員人事檔案管理服務；

11.公共就業服務專項活動；

12.落實就業扶持政策；

13.就業指揮監測；

14.協助開展勞動關系協調和勞動權益保護；

15.其他就業服務。

二、鄉鎮（區）、社區（村）兩級“就業之家”服務事項

1.鄉鎮（區）級“就業之家”服務事項

側重“就業經辦＋就業援助”服務，服務事項大類有：

（1）勞動力資源調查服務；

（2）重點就業群體和用人單位需求調查服務；

（3）政策咨詢服務；

（4）信息發布服務；

（5）職業培訓服務；

（6）職業介紹服務；

（7）創業服務；

（8）就業援助服務；

（9）就業和失業登記服務；

（10）協助開展勞動關系協調和勞動權益保護；

（11）其他就業服務。

2.社區（村）級“就業之家”網點服務事項

側重“信息摸排＋崗位推薦”服務，服務事項大類有：

（1）勞動力資源調查服務；

（2）重點就業群體就業需求調查；

（3）政策宣傳服務；

（4）信息發布服務；

（5）職業介紹服務；

（6）協助開展就業援助服務；

（7）協助開展就業和失業登記服務；

（8）其他就業服務。

三、開發區、技工院校兩類“就業之家”服務事項

1.開發區“就業之家”服務事項

（1）政策咨詢服務；

（2）開發區崗位供求信息和培訓信息發布服務；

（3）開發區企業招用工服務；

（4）惠企穩崗政策落實服務；

（5）開發區企業用工統計監測服務；

（6）其他就業服務。

2.技工院校“就業之家”服務事項

（1）政策咨詢服務；

（2）就業指導和求職招聘服務；

（3）畢業生就業幫扶；

（4）就業技能培訓服務；

（5）創業培訓和創業指導服務；

（6）畢業生就業情況統計監測服務；

（7）其他就業服務。

正文下載：關于印發《興國縣“5＋2就業之家”建設方案》的通知