興國縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣打通消防生命通道集中整治實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位：
《全縣打通消防“生命通道”集中整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年7月10日
全縣打通消防“生命通道”集中整治實(shí)施方案
近年來，消防“生命通道”被占用、堵塞的現(xiàn)象屢禁不止，影響疏散逃生造成人員傷亡的情況時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，深化消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，攻堅(jiān)整治占堵消防“生命通道”等突出隱患問題，堅(jiān)決防范遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<全省打通消防“生命通道”集中整治實(shí)施方案>的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕18號(hào)）、贛州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市打通生命通道集中整治實(shí)施方案>的通知》（贛市府辦字〔2024〕44號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述，深入落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅(jiān)決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物、拆改違規(guī)廣告牌，堅(jiān)決清理妨礙消防車通行的障礙物，進(jìn)一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機(jī)制、責(zé)任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、整治范圍
（一）人員密集場所：公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等），醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場所等；
（二）其他公共場所：文物保護(hù)單位、劇本娛樂場所、辦公場所、培訓(xùn)場所、地下軌道交通、地下工程、施工臨時(shí)用房等；
（三）居住場所：住宅小區(qū)及所在的地下室（包括人防地下室）、公寓樓、群租房等；
（四）廠房倉儲(chǔ)場所：廠房、倉庫、物流倉儲(chǔ)、家庭作坊等；
（五）其他單位場所。
三、整治重點(diǎn)
（一）占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；
（二）平時(shí)需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門，未能保證火災(zāi)時(shí)從內(nèi)部直接向外推開，未在門上設(shè)置“緊急出口”標(biāo)識(shí)和使用提示；
（三）在疏散通道、安全出口、樓梯間違規(guī)停放電動(dòng)自行車或給電動(dòng)自行車充電；
（四）單位和住宅小區(qū)未按照有關(guān)規(guī)定施劃消防車通道和登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌；
（五）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置構(gòu)筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，在消防車通道與建筑之間違規(guī)設(shè)置樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；
（六）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛；
（七）在采用封閉式管理的消防車通道出入口，未落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施；
（八）在人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；
（九）在豎向管井、敞開式外連廊違規(guī)堆放可燃雜物。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，部署開展打通消防“生命通道”工作。向社會(huì)廣泛發(fā)布、張貼《關(guān)于加強(qiáng)消防“生命通道”管理的通告》（以下簡稱《通告》），形成強(qiáng)大聲勢。
（二）自查自改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)單位場所緊盯9項(xiàng)整治重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)管委會(huì)）要督促村（居）民委員會(huì)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員等上門入戶宣傳發(fā)動(dòng)、張貼《通告》，督促單位場所自查自改。
（三）排查整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、行業(yè)部門組織力量對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)單位場所的消防“生命通道”隱患排查整治；同時(shí)，縣消委會(huì)將組織相關(guān)部門，對(duì)基層已排查單位場所進(jìn)行聯(lián)合抽查，不定期開展督導(dǎo)核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，采取逐級(jí)督改、依法查處、信用懲戒、掛牌督辦等有效手段督促整改到位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、行業(yè)部門要加強(qiáng)人員力量完成人員密集場所影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物拆除以及違規(guī)廣告牌拆改工作和消防車通道、登高操作場地標(biāo)線標(biāo)志施劃和警示牌設(shè)置工作。
（四）鞏固提升階段。認(rèn)真總結(jié)打通消防“生命通道”集中整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通長效機(jī)制。
五、責(zé)任分工
（一）屬地政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)管委會(huì)）是集中整治的第一責(zé)任主體，全面牽頭組織，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，及時(shí)研究解決涉及消防“生命通道”的重大問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)管委會(huì)）是集中整治的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)自查自改、組織基層排查、督改隱患問題。
（二）行業(yè)相關(guān)部門。按照“三管三必須”要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域打通消防“生命通道”集中整治工作。其中：
教體部門負(fù)責(zé)各類學(xué)校、幼兒園、面向中小學(xué)生（含3周歲以上學(xué)齡前兒童）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)及公共體育設(shè)施、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及體育培訓(xùn)業(yè)態(tài)場所；
工信部門負(fù)責(zé)民用船舶制造、民用爆炸物品的廠房、倉庫及附屬用房；
民政部門負(fù)責(zé)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、救助站、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)；
人社部門負(fù)責(zé)人力資源市場、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校；
住建部門負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用房；
物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理的住宅小區(qū)；
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)汽車客運(yùn)站、港口、碼頭；寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)；
商務(wù)部門配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)商場、市場、賓館、飯店；
文廣旅部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、劇本娛樂場所、公共圖書館，文化館(站)、博物館、劇院、旅游景區(qū)。
衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及托育機(jī)構(gòu)；
應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中督促工貿(mào)行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)廠房、倉庫及附屬用房消防“生命通道”整治要求；
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)；
民宗部門負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場所；
國動(dòng)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查督促人民防空工程使用管理單位；
金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)銀行、證券、保險(xiǎn)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)；
供銷社部門負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)內(nèi)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營場所；
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)；
紅保中心負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位；
郵政公司負(fù)責(zé)郵政系統(tǒng)內(nèi)寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)；
（三）監(jiān)督執(zhí)法部門。公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公安派出所積極參與基層排查整治，依法查處消防違法行為；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市場監(jiān)管分局積極參與基層排查整治；城市管理部門負(fù)責(zé)拆改違規(guī)廣告牌，并對(duì)占道經(jīng)營等導(dǎo)致消防車輛無法通行的違法行為依法查處；消防部門負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位排查整治，依法查處消防違法行為，編制印發(fā)打通消防“生命通道”集中整治檢查指南和執(zhí)法指引，并根據(jù)需要提供集中整治工作的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣本級(jí)依托縣電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)），成立全縣打通消防“生命通道”集中整治工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門開展集中整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化宣傳警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳普及消防“生命通道”安全管理常識(shí)。要制作火災(zāi)典型案例警示片，動(dòng)員基層力量上門做好群眾工作，講清利害關(guān)系和法律責(zé)任，開展代入式、情景式警示教育，推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。縣消委會(huì)組織聯(lián)合抽查、督導(dǎo)檢查時(shí)，將邀請(qǐng)媒體記者全程參與，曝光一批消防“生命通道”隱患問題。對(duì)隱患特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，將提報(bào)縣政府召開隱患整改現(xiàn)場警示會(huì)、約談會(huì)，督促落實(shí)整治責(zé)任措施，形成強(qiáng)大聲勢。要廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾舉報(bào)身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為，形成全民參與的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。縣政府將整治行動(dòng)納入安全生產(chǎn)巡查和綜合督導(dǎo)等工作重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報(bào)、約談；對(duì)工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件：1.江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防“生命通道”管
理的通告
附件1
江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防“生命通道”管理的通告
根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為堅(jiān)決整治阻礙消防“生命通道”的突出隱患，省政府決定，自即日起至2025年底開展打通消防“生命通道”集中整治。現(xiàn)就有關(guān)要求通告如下：
一、嚴(yán)格遵守打通消防“生命通道”九項(xiàng)要求
（一）嚴(yán)禁占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；
（二）平時(shí)需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)能保證火災(zāi)時(shí)從內(nèi)部直接向外推開，并在門上設(shè)置“緊急出口”標(biāo)識(shí)和使用提示；
（三）嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口、樓梯間違規(guī)停放電動(dòng)自行車或給電動(dòng)自行車充電；
（四）單位和住宅小區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定施劃消防車通道和登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌；
（五）嚴(yán)禁在消防車通道上違規(guī)設(shè)置構(gòu)筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，嚴(yán)禁在消防車通道與建筑之間違規(guī)設(shè)置樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；
（六）嚴(yán)禁在消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛；
（七）采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施；
（八）嚴(yán)禁在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；
（九）嚴(yán)禁在豎向管井、敞開式外連廊違規(guī)堆放可燃雜物。
二、全面開展自查自改
2024年6月30日前，各類單位場所（含住宅小區(qū)）應(yīng)對(duì)照上述九項(xiàng)要求，全面開展自查自改，完成消防車通道、登高操作場地標(biāo)線標(biāo)志施劃和警示牌設(shè)置工作，暢通安全出口、疏散通道和消防車通道，徹底清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物；人員密集場所應(yīng)主動(dòng)拆除門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，鼓勵(lì)其他場所主動(dòng)拆改。
鼓勵(lì)社會(huì)公眾和單位員工通過政務(wù)服務(wù)熱線12345或直接向當(dāng)?shù)叵啦块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、公安派出所，舉報(bào)違反本《通告》要求的消防違法行為。對(duì)舉報(bào)核查屬實(shí)的違法行為，將依法依規(guī)查處。
本通告所稱人員密集場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場所等。
特此通告。
江西省人民政府
2024年5月30日
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