興國縣深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《江西省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案》（贛政務(wù)明電〔2022〕27號）和《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作方案的通知》（贛市府辦發(fā)〔2022〕123號）等文件精神，深化我縣政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，打造政務(wù)服務(wù)升級版，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事體驗，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省市關(guān)于“放管服”改革的決策部署，以“打造新時代第一等營商環(huán)境”為工作目標(biāo)，從企業(yè)群眾辦成涉及多個部門、多個事項的“一件事”角度出發(fā)，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻政務(wù)服務(wù)事項，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、精簡辦事材料、注重業(yè)務(wù)協(xié)同、再造審批流程，深化“一件事一次辦”改革，實行一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和改革獲得感。

二、工作目標(biāo)

2023年3月底前，縣級牽頭上線不少于50項。2023年底前，縣級牽頭再梳理上線不少于50項。2024年底前，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。

三、工作規(guī)范

“一件事一次辦”服務(wù)是指將企業(yè)群眾原來需要前往兩個及兩個以上部門辦理的多件事，通過梳理整合、流程再造，“打包”成企業(yè)群眾眼中的“一件事”，實現(xiàn)只填一張表、只提供一套材料，“一次辦好相互關(guān)聯(lián)的多件事”的政務(wù)服務(wù)模式。

1.一份辦事指南。以圖文并茂的方式，為企業(yè)群眾提供直觀的“一件事一次辦”服務(wù)辦理解讀指引，提高企業(yè)群眾辦事便捷性和體驗度。

2.一次咨詢引導(dǎo)。通過場景式引導(dǎo)進(jìn)行個性化、交互式咨詢指導(dǎo)，為企業(yè)群眾提供符合當(dāng)前辦事場景的“一件事一次辦”動態(tài)告知服務(wù)。

3.一張申請表單。推行全流程線上辦理“多表合一、動態(tài)填報”，綜合“一件事一次辦”所涉及服務(wù)事項的每個申請表單，顆?；崂肀韱雾?，優(yōu)化合并后形成一張申請表單。

4.一套申請材料。梳理“一件事一次辦”所涉及服務(wù)事項，動態(tài)生成一套符合辦理場景的聯(lián)辦材料清單，通過電子證照、網(wǎng)絡(luò)核驗、辦結(jié)事項共享等方式實現(xiàn)材料免交。

5.一網(wǎng)協(xié)同審批。推行“容缺預(yù)審、并聯(lián)審批”，各部門收到申請材料后，對非前置事項審批結(jié)果材料實行容缺預(yù)審。依托“一窗式”綜合服務(wù)平臺、“電子證照管理系統(tǒng)”等政務(wù)一體化平臺同步獲取相關(guān)前置部門的辦理信息進(jìn)行協(xié)同審批，推動多部門聯(lián)合審查、并行審批，轉(zhuǎn)變審批流程方式。

6.一窗按需發(fā)證。各部門通過省、市電子證照管理系統(tǒng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)電子證照，并將事項辦結(jié)后簽發(fā)的實體證照和法律文書，通過統(tǒng)一發(fā)證窗口直接送達(dá)或通過郵政快遞免費送達(dá)。

四、重點內(nèi)容

（一）優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)流程

1.梳理“一件事一次辦”事項清單。結(jié)合本部門依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項職責(zé)，立足企業(yè)群眾“辦成一件事”視角，圍繞企業(yè)層面的“企業(yè)全生命周期類”“工程建設(shè)項目審批類”“抵押登記類”事項以及個人層面的“出生類、入學(xué)類、就業(yè)類、落戶類、就醫(yī)救助類、退休類、公民身后、車輛類、房屋類”等事項類型，對照興國縣政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”服務(wù)事項清單（附件2），列出事項辦理需要的材料清單、辦理時限、事項與事項之間的辦理順序。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

2.優(yōu)化再造辦事流程。對照“一件事一次辦”事項清單，深入開展調(diào)研，從便民利企實際出發(fā)，充分考慮應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名等技術(shù)，將“一件事一次辦”關(guān)聯(lián)事項的辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦理流程等進(jìn)行整合優(yōu)化，精簡去重辦理材料，壓縮辦理時限，推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)統(tǒng)一受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、一鏈審批。〔牽頭單位：“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

3.編制發(fā)布辦事指南。按照優(yōu)化后的“一件事一次辦”服務(wù)流程，將分散在各部門的辦事指引整合為“一件事一次辦”服務(wù)辦事指南，通過宣傳折頁、微視頻、微信二維碼、大廳指示牌等多種形式，幫助企業(yè)群眾明晰“一件事一次辦”辦事流程。同時將精簡后的辦理材料清單匯總至“一件事一次辦”事項細(xì)則清單（附件3），并予以公布。〔牽頭單位：“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

（二）強(qiáng)化平臺及數(shù)據(jù)支撐能力

4.升級建設(shè)“一件事一次辦”支撐平臺。縣行政審批局與省市同步升級改造“一窗式”綜合服務(wù)平臺、“贛服通”興國分廳等“一件事一次辦”支撐平臺或各牽頭單位及責(zé)任單位的業(yè)務(wù)辦理平臺，實現(xiàn)事項同步、表單統(tǒng)一、材料共享。建設(shè)“一件事一次辦”辦件分析與督辦功能模塊，提供辦件分析及效能看板服務(wù)，實現(xiàn)辦件節(jié)點隨時查看，超期辦件自動催辦督辦。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。各部門要以“一窗式”綜合服務(wù)平臺為樞紐，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)平臺和業(yè)務(wù)整合?！耙患乱淮无k”事項牽頭單位和責(zé)任單位要負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，落實一個事項“一個入口、一張表單、并聯(lián)審批、一端出件、全網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合與共享，對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的申請材料與表單進(jìn)行歸并去重和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

6.深化電子證照歸集應(yīng)用。充分發(fā)揮電子證照、電子材料、電子印章等基礎(chǔ)支撐能力，按照“凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”，不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，全面提升“一件事一次辦”服務(wù)體驗。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

（三）推行線上線下“一件事一次辦”服務(wù)

7.設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口。結(jié)合綜合窗口改革，合理規(guī)劃功能區(qū)和窗口布局，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，實現(xiàn)至少50件高頻“一件事”可在綜合窗口集中受理。公布事項清單，實現(xiàn)“一件事一次辦”服務(wù)綜窗受理、后臺一鏈審批、窗口統(tǒng)一出件的服務(wù)模式。同時在“一件事一次辦”事項核心環(huán)節(jié)辦理部門設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，為群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

8.上線“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū)。按照“成熟一件，配置一件，上線一件”的原則，依托興國縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”興國分廳政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)布線上“一件事一次辦”服務(wù)，實現(xiàn)前端統(tǒng)一受理、“一窗式”綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一分發(fā)、業(yè)務(wù)部門一鏈審批。符合條件的“一件事一次辦”服務(wù)同步接入幫代辦平臺，確保線上線下“一件事一次辦”服務(wù)同步推進(jìn)。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關(guān)單位〕

五、強(qiáng)化保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦副主任、縣行政審批局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，“一件事一次辦”事項牽頭單位負(fù)責(zé)人為成員的“一件事一次辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣行政審批局，縣行政審批局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。建立牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報工作機(jī)制，研究解決工作推進(jìn)中存在的問題。

（二）精心組織落實。“一件事一次辦”事項縣直各牽頭單位要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，要優(yōu)化服務(wù)流程、編制辦事指南、對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推出更多優(yōu)質(zhì)“一件事一次辦”服務(wù)。責(zé)任單位要配合牽頭部門制定流程改造方案，做好本部門信息化改造?？h行政審批局要協(xié)調(diào)督促改革落到實處，為事項上線興國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”興國分廳提供技術(shù)保障，縣財政部門要為“一件事一次辦”改革做好經(jīng)費保障。各牽頭單位要對照興國縣政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單，細(xì)化落實事項內(nèi)容，將細(xì)化情況（附件3）及相關(guān)信息于12月30日前報送縣行政審批局(xgxzfw@163.com)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。“一件事一次辦”事項牽頭部門要加強(qiáng)事項辦理的跟蹤評估，建立健全業(yè)務(wù)評價和督辦通報制度，加強(qiáng)跟蹤問效，定期督查、通報改革進(jìn)展情況。將“一件事一次辦”改革落實情況納入全縣營商環(huán)境工作考核，對推進(jìn)改革工作不力、工作落實不到位的進(jìn)行通報批評，確保改革各項任務(wù)落到實處。

   （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。“一件事一次辦”牽頭部門要加強(qiáng)對推出的事項進(jìn)行解讀，提高廣大企業(yè)群眾對“一件事一次辦”改革的知曉度和參與度，要充分利用新媒體、報刊、電視等媒體及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，提升政務(wù)服務(wù)滿意度，打造“一件事一次辦”服務(wù)興國品牌。

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