興國縣深化政務服務“一件事一次辦”改革工作方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）、《江西省政務服務“一件事一次辦”工作方案》（贛政務明電〔2022〕27號）和《贛州市人民政府辦公室關于印發贛州市深化政務服務“一件事一次辦”改革工作方案的通知》（贛市府辦發〔2022〕123號）等文件精神，深化我縣政務服務“一件事一次辦”改革，打造政務服務升級版，進一步提升企業群眾辦事體驗，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國務院、省市關于“放管服”改革的決策部署，以“打造新時代第一等營商環境”為工作目標，從企業群眾辦成涉及多個部門、多個事項的“一件事”角度出發，聚焦企業群眾關切的高頻政務服務事項，強化數據共享、精簡辦事材料、注重業務協同、再造審批流程，深化“一件事一次辦”改革，實行一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結，不斷提升企業群眾滿意度和改革獲得感。

二、工作目標

2023年3月底前，縣級牽頭上線不少于50項。2023年底前，縣級牽頭再梳理上線不少于50項。2024年底前，企業和個人全生命周期重要階段涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理關聯性強的政務服務事項基本實現“一件事一次辦”。

三、工作規范

“一件事一次辦”服務是指將企業群眾原來需要前往兩個及兩個以上部門辦理的多件事，通過梳理整合、流程再造，“打包”成企業群眾眼中的“一件事”，實現只填一張表、只提供一套材料，“一次辦好相互關聯的多件事”的政務服務模式。

1.一份辦事指南。以圖文并茂的方式，為企業群眾提供直觀的“一件事一次辦”服務辦理解讀指引，提高企業群眾辦事便捷性和體驗度。

2.一次咨詢引導。通過場景式引導進行個性化、交互式咨詢指導，為企業群眾提供符合當前辦事場景的“一件事一次辦”動態告知服務。

3.一張申請表單。推行全流程線上辦理“多表合一、動態填報”，綜合“一件事一次辦”所涉及服務事項的每個申請表單，顆粒化梳理表單項，優化合并后形成一張申請表單。

4.一套申請材料。梳理“一件事一次辦”所涉及服務事項，動態生成一套符合辦理場景的聯辦材料清單，通過電子證照、網絡核驗、辦結事項共享等方式實現材料免交。

5.一網協同審批。推行“容缺預審、并聯審批”，各部門收到申請材料后，對非前置事項審批結果材料實行容缺預審。依托“一窗式”綜合服務平臺、“電子證照管理系統”等政務一體化平臺同步獲取相關前置部門的辦理信息進行協同審批，推動多部門聯合審查、并行審批，轉變審批流程方式。

6.一窗按需發證。各部門通過省、市電子證照管理系統，按照統一標準制發電子證照，并將事項辦結后簽發的實體證照和法律文書，通過統一發證窗口直接送達或通過郵政快遞免費送達。

四、重點內容

（一）優化“一件事一次辦”服務流程

1.梳理“一件事一次辦”事項清單。結合本部門依申請行政權力事項和公共服務事項職責，立足企業群眾“辦成一件事”視角，圍繞企業層面的“企業全生命周期類”“工程建設項目審批類”“抵押登記類”事項以及個人層面的“出生類、入學類、就業類、落戶類、就醫救助類、退休類、公民身后、車輛類、房屋類”等事項類型，對照興國縣政務服務“一件事一次辦”服務事項清單（附件2），列出事項辦理需要的材料清單、辦理時限、事項與事項之間的辦理順序。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：“一件事一次辦”事項各相關單位〕

2.優化再造辦事流程。對照“一件事一次辦”事項清單，深入開展調研，從便民利企實際出發，充分考慮應用電子證照、電子印章、電子簽名等技術，將“一件事一次辦”關聯事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限、辦理流程等進行整合優化，精簡去重辦理材料，壓縮辦理時限，推進“一件事一次辦”服務統一受理、業務協同、一鏈審批。〔牽頭單位：“一件事一次辦”事項各相關單位〕

3.編制發布辦事指南。按照優化后的“一件事一次辦”服務流程，將分散在各部門的辦事指引整合為“一件事一次辦”服務辦事指南，通過宣傳折頁、微視頻、微信二維碼、大廳指示牌等多種形式，幫助企業群眾明晰“一件事一次辦”辦事流程。同時將精簡后的辦理材料清單匯總至“一件事一次辦”事項細則清單（附件3），并予以公布。〔牽頭單位：“一件事一次辦”事項各相關單位〕

（二）強化平臺及數據支撐能力

4.升級建設“一件事一次辦”支撐平臺。縣行政審批局與省市同步升級改造“一窗式”綜合服務平臺、“贛服通”興國分廳等“一件事一次辦”支撐平臺或各牽頭單位及責任單位的業務辦理平臺，實現事項同步、表單統一、材料共享。建設“一件事一次辦”辦件分析與督辦功能模塊，提供辦件分析及效能看板服務，實現辦件節點隨時查看，超期辦件自動催辦督辦。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關單位〕

5.加強業務系統數據對接。各部門要以“一窗式”綜合服務平臺為樞紐，打通數據壁壘，實現平臺和業務整合。“一件事一次辦”事項牽頭單位和責任單位要負責本部門業務系統與政務一體化平臺的互聯互通、業務協同，落實一個事項“一個入口、一張表單、并聯審批、一端出件、全網通辦”。加強數據的整合與共享，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料與表單進行歸并去重和數據共享，實現“數據跑”代替“人工跑”。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關單位〕

6.深化電子證照歸集應用。充分發揮電子證照、電子材料、電子印章等基礎支撐能力，按照“凡是政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”，不斷擴大電子證照應用范圍，全面提升“一件事一次辦”服務體驗。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關單位〕

（三）推行線上線下“一件事一次辦”服務

7.設立“一件事一次辦”綜合窗口。結合綜合窗口改革，合理規劃功能區和窗口布局，在縣政務服務大廳設立“一件事一次辦”綜合窗口，實現至少50件高頻“一件事”可在綜合窗口集中受理。公布事項清單，實現“一件事一次辦”服務綜窗受理、后臺一鏈審批、窗口統一出件的服務模式。同時在“一件事一次辦”事項核心環節辦理部門設立“一件事一次辦”綜合窗口，為群眾提供便捷的政務服務。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關單位〕

8.上線“一件事一次辦”服務專區。按照“成熟一件，配置一件，上線一件”的原則，依托興國縣政務服務網和“贛服通”興國分廳政務服務平臺，發布線上“一件事一次辦”服務，實現前端統一受理、“一窗式”綜合服務平臺統一分發、業務部門一鏈審批。符合條件的“一件事一次辦”服務同步接入幫代辦平臺，確保線上線下“一件事一次辦”服務同步推進。〔牽頭單位：縣行政審批局、“一件事一次辦”事項各相關單位〕

五、強化保障

（一）加強組織領導。成立由縣政府常務副縣長擔任組長，縣政府辦副主任、縣行政審批局主要領導為副組長，“一件事一次辦”事項牽頭單位負責人為成員的“一件事一次辦”改革領導小組，領導小組辦公室設在縣行政審批局，縣行政審批局主要負責同志兼任辦公室主任。建立牽頭縣領導定期調度，領導小組辦公室定期通報工作機制，研究解決工作推進中存在的問題。

（二）精心組織落實。“一件事一次辦”事項縣直各牽頭單位要建立相應協調推進機制，要優化服務流程、編制辦事指南、對接業務系統，推出更多優質“一件事一次辦”服務。責任單位要配合牽頭部門制定流程改造方案，做好本部門信息化改造。縣行政審批局要協調督促改革落到實處，為事項上線興國政務服務網和“贛服通”興國分廳提供技術保障，縣財政部門要為“一件事一次辦”改革做好經費保障。各牽頭單位要對照興國縣政務服務“一件事一次辦”事項清單，細化落實事項內容，將細化情況（附件3）及相關信息于12月30日前報送縣行政審批局(xgxzfw@163.com)。

（三）強化監督考核。“一件事一次辦”事項牽頭部門要加強事項辦理的跟蹤評估，建立健全業務評價和督辦通報制度，加強跟蹤問效，定期督查、通報改革進展情況。將“一件事一次辦”改革落實情況納入全縣營商環境工作考核，對推進改革工作不力、工作落實不到位的進行通報批評，確保改革各項任務落到實處。

   （四）加強宣傳引導。“一件事一次辦”牽頭部門要加強對推出的事項進行解讀，提高廣大企業群眾對“一件事一次辦”改革的知曉度和參與度，要充分利用新媒體、報刊、電視等媒體及時準確發布改革信息，正確引導社會預期，提升政務服務滿意度，打造“一件事一次辦”服務興國品牌。

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