興國縣自然資源局2025年法治政府

建設工作報告

2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實中央、省《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及縣委縣政府工作要求，緊扣自然資源調查確權、規劃管控、執法監管、政務服務等核心職能，扎實推進法治政府建設各項工作，取得階段性成效。

一、主要舉措及成效

（一）堅持黨的全面領導，統籌推進法治建設

1.強化政治引領與理論學習。始終把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，將其納入局黨組理論學習中心組、局務會年度學習計劃，全年組織專題集中學習12次、深度研討交流4次。嚴格落實領導干部學法用法制度，通過全系統干部職工大會、黨支部黨員大會常態化傳達學習，并組織下屬單位集中收聽收看專家視頻講座，實現學習全覆蓋。

2.壓實法治建設責任。將法治建設全面納入年度工作計劃與目標考核體系，實現與業務工作同部署、同推進、同落實。2025年累計召開法治建設專題部署會議4次，專題聽取工作進展匯報4次，及時研究解決難點堵點問題。嚴格執行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，將述法評議結果作為領導干部考核重要依據。

3.科學謀劃工作推進。對照上級要求，結合自然資源管理實際，細化法治建設工作任務，明確責任分工與時間節點，確保各項舉措落地見效。

（二）深化政務服務改革，提升服務質效

1.推進創新服務模式。常態化開展“交地（房）即發證”“帶押過戶”“非公證繼承”等創新服務，全年辦理“交地即交證”10宗、“交房即交證”樓盤3個，同行“帶押過戶”167筆、跨行20筆，新建商品房網簽備案與預告登記一并辦236宗，不動產非公證繼承業務37宗。

2.優化線上線下服務。與15家金融機構、35家房地產開發企業、3家房產中介機構達成合作，全面實現不動產抵押登記、二手房交易等業務網上不見面辦理。推行“不動產登記+司法查控”不見面辦理，實現檔案自助查詢和查（解、續）封網上自助辦理服務。

3.精簡辦事流程環節。推進更多事項“一窗受理、并聯審批”，精簡合并相關環節，減少群眾跑腿次數，提升企業和群眾辦事便捷度。

（三）營造法治化營商環境，激發市場活力

1.嚴格落實“雙隨機、一公開”監管。制定2025年度“雙隨機、一公開”事項檢查計劃，涵蓋礦業權人監管、建設工程規劃許可檢查等10類事項，雙隨機覆蓋率達100%。檢查完成后3個工作日內按規定錄入平臺并公示，全年檢查任務全部完成并接受社會監督。

2.加強政企協同聯動。通過與企業座談、業務合作等方式，暢通溝通渠道，及時了解企業需求，為企業提供精準化政務服務，助力企業發展。

3.落實“無事不擾”監管要求。合理安排執法檢查頻次，避免對企業正常生產經營造成不必要干擾，保障企業安心發展。

（四）完善依法行政制度體系，規范決策行為

1.嚴格執行重大行政決策程序。對專業性較強的重大決策組織專家論證，涉及群眾切身利益的公開征求意見，符合條件的舉行聽證會，開展風險評估。全年對98余項重大行政決策事項開展合法性審查，所有重大決策均經合法性審查和集體討論決定。

2.健全規范性文件管理機制。嚴格落實行政規范性文件合法性審查制度，出臺規范性文件前均經過法制審核，實現應審盡審。聘請2名律師擔任常年法律顧問，為重大決策、執法辦案等提供法律支撐，全年累計提供法律意見33條。

3.強化制度執行監督。定期開展規范性文件執行情況督查，及時發現和糾正執行偏差，確保各項制度落地見效。

（五）強化行政執法監督，規范執法行為

1.推進執法規范化建設。嚴格落實行政執法“三項制度”，執法人員亮證執法，建立行政執法事前、事中、事后公開機制，對可公示事項及時在局門戶網站公開。建立重大執法決定法制審核制度，由局政策法規股開展合法性、合理性審核，復雜事項邀請法律顧問協助。

2.加強執法隊伍建設。2025年成立縣自然資源保護檢查中心，現有工作人員33名，其中正式在編干部25人，設3名副主任及15個相關股室和巡查中隊。建立常態化培訓機制，組織執法人員參加綜合執法業務培訓和法律知識在線培訓，考試通過率100%；全年組織業務技能與法治素養專題培訓4次，提升執法人員專業能力。

3.強化執法全過程監督。配備執法記錄儀8臺，對現場檢查、調查取證等易引發爭議的執法活動進行記錄，重大案件執法全過程記錄刻錄光盤歸檔。組織開展1次行政執法案卷集中評查，覆蓋16宗案卷，對發現的3個突出問題建立整改臺賬、銷號管理。

4.深化“兩法銜接”。加強與公安機關及相關部門的信息互通和協調配合，在礦業秩序整治等專項工作中形成執法合力，局政策法規與信訪股對案件進行監督審核。

（六）健全監督體系，規范權力運行

1.自覺接受各類監督。主動接受人大依法監督、政協民主監督，積極配合相關檢查調研工作。暢通群眾監督渠道，及時回應群眾訴求。

2.提升政務公開質效。通過局門戶網站等平臺，公開行政執法、政策文件等政府信息，保障群眾知情權、參與權和監督權。

3.強化行政爭議化解。2025年受理行政復議案件5件、行政應訴案件4件，代縣政府應訴行政訴訟案1件，答復行政復議案件3件，行政機關負責人出庭應訴率100%。受理群眾來信來訪643件，辦結率96%，有效化解自然資源領域矛盾糾紛。

（七）推進法治宣傳教育，營造良好氛圍

1.深化“八五”普法實施。以“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日等主題紀念日為契機，開展多維度普法宣傳活動，累計發放定制化宣傳資料2萬余份，現場接受群眾法律咨詢700余人次。

2.拓寬宣傳渠道。在局門戶網站開設習近平法治思想學習宣傳專欄，利用辦公樓電子顯示屏滾動播放核心要義。開展“送法下鄉”“送法進企業”等活動，聚焦農村、礦山企業、小微企業等重點群體，提升宣傳針對性。

3.創新宣傳形式。結合群眾關心的熱點難點問題，探索案例解析、模擬執法等宣傳形式，提升宣傳吸引力和實效性。

二、存在的問題

2025年，我局法治政府建設雖取得一定成效，但與上級要求和群眾期盼相比仍有差距：

（一）法治宣傳教育精準度不足。宣傳覆蓋存在“盲區”，對農村地區、礦山企業等重點群體宣傳力度不夠；宣傳方式仍以傳統模式為主，線上宣傳創新不足，互動性和吸引力不強，部分群眾對相關法律法規知曉率不高。

（二）行政執法能力有待提升。執法隊伍專業素養不均衡，部分臨聘人員和基層執法人員缺乏系統法律知識和業務培訓；執法裝備保障存在短板，現有執法記錄儀數量不足，部分偏遠鄉鎮執法交通工具短缺，執法信息化水平不高。

（三）便民服務質效仍有提升空間。跨部門數據共享不充分，部分業務流程銜接不暢，群眾辦理事項仍需重復提交材料；線上服務功能不夠完善，對老年人、農村群眾等群體缺乏針對性指導。

（四）制度執行與風險防控存在薄弱環節。重大行政決策公眾參與的深度和廣度不足，意見采納反饋機制不夠健全；部分信訪事項涉及歷史遺留問題，化解周期長；法律顧問在事前風險防范中的參與度有待提升。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）強化部署推動。局黨組書記、局長作為第一責任人，始終將法治建設置于核心位置，主持召開專題會議部署法治建設工作，研究解決重大問題，專題聽取工作進展匯報，提出明確工作要求。

（二）狠抓法治學習培訓。將習近平法治思想、憲法法律納入黨組理論學習中心組、干部職工培訓重點內容，堅持落實局務會學法制度，組織新提任干部參加法律法規知識考試，提升干部法治素養。

（三）嚴格考核督促。將法治考核評價納入年度績效考評體系，把述法評議結果與領導干部考核掛鉤，壓緊壓實各級責任，以“述法”促“履職”，推動法治建設各項任務落到實處。

四、2026年工作安排

（一）深化法治宣傳教育，提升普法實效。持續深入學習貫徹習近平法治思想，鞏固現有學習陣地。聚焦重點群體和領域，開展精準普法宣傳，創新線上宣傳形式，豐富宣傳內容，提升群眾參與度和普法實效性。

（二）強化執法能力建設，規范執法行為。加大執法裝備保障力度，補充執法記錄儀等設備，改善偏遠鄉鎮執法交通條件。加強執法隊伍專業化培訓，定期開展案卷評查和執法業務交流，提升執法人員專業素養和執法規范化水平。深化“兩法銜接”，健全聯動機制，形成執法合力。

（三）持續優化政務服務，改善營商環境。推進跨部門數據共享，打破數據壁壘，實現材料一次提交、信息復用。完善線上辦事大廳功能，增設自助服務終端，為特殊群體提供“一對一”指導服務。加大創新服務宣傳力度，提高群眾和企業對便民舉措的知曉率。

（四）完善制度執行機制，筑牢法治根基。嚴格落實重大行政決策程序，拓寬公眾參與渠道，健全意見采納和反饋機制。建立歷史遺留問題臺賬，實行銷號管理，加強與相關部門協作，多元化解矛盾糾紛。提升法律顧問事前參與度，強化重大決策、執法辦案等環節法律風險防范。

（五）加強法治隊伍建設，提升履職能力。嚴格落實學法用法制度，優化法治隊伍整體結構，完善法律顧問管理機制，加強行政執法人員管理和培訓，全面提升依法行政水平。