興國縣政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度
第一條 為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，確保政務(wù)公開工作依法、有序，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱 《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的公文，是指縣政府、縣政府各部門、縣直（駐縣）各單位以及其他依法行使行政職能在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、公告、通報(bào)、通知、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函等。履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的其他非公文類信息的公開屬性審查，可參照執(zhí)行。
第三條 政府公文標(biāo)示公開屬性應(yīng)當(dāng)依據(jù)《保密法》《條例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合工作實(shí)際確定。標(biāo)示公開屬性應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在信息產(chǎn)生的過程中同步確定其公開屬性。
第四條 政府公文公開屬性分主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開三種：
（一）主動(dòng)公開。對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動(dòng)公開信息。主動(dòng)公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第十九條至二十六條執(zhí)行。
（二）依申請公開。《條例》規(guī)定的除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開、不予公開的政府公文，可以認(rèn)定為依申請公開政府信息。依申請公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第二十七條至四十五條執(zhí)行。
（三）不予公開。依法確定為國家秘密的政府公文，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府公文，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不予公開信息；涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府公文（第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外），可以認(rèn)定為不予公開信息；涉及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息（包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面）的政府公文，以及行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的過程性公文（包括討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等），可以認(rèn)定為不予公開信息。
第五條 應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對本行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為不予公開的政府公文進(jìn)行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府公文應(yīng)當(dāng)公開。
第六條 政府公文公開屬性認(rèn)定過程為：
（一）在認(rèn)定公開屬性前，應(yīng)當(dāng)對擬主動(dòng)公開屬性的公文進(jìn)行保密審查。
（二）部門發(fā)文：由縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)自行發(fā)文的，由擬稿人提出公開屬性，并在發(fā)文稿紙或者呈批單上寫明該公文“主動(dòng)公開”、“依申請公開”或“不予公開”，依申請公開、不予公開的須說明理由，隨文送審。對擬不公開的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。規(guī)范性文件還應(yīng)進(jìn)行預(yù)公開審查，由本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)決定是否需要向公眾、向企業(yè)征集意見。
（三）代縣政府?dāng)M文：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)擬制的以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開屬性建議并說明理由；沒有明確公開屬性的，由縣政府辦公室按規(guī)定予以退回。
（四）聯(lián)合發(fā)文：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合擬稿的，由主辦機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)確定公文屬性；縣委（辦）和縣政府（辦）聯(lián)合發(fā)文的，由縣政府辦公室對接確定公文屬性。
（五）轉(zhuǎn)發(fā)類公文未標(biāo)示公開屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見后再認(rèn)定公開屬性。
第七條 公文成文后，應(yīng)當(dāng)在公文“附注”位置標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”、“此件不公開”。對于部分公開的，應(yīng)分別注明公開和不公開的內(nèi)容。
公文制發(fā)后，對屬性為“主動(dòng)公開”的公文，報(bào)送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，在政府信息公開平臺予以公開；對屬性為“依申請公開”的公文，要按規(guī)定列入依申請公開目錄，并將目錄按時(shí)在政府信息公開平臺予以公開。
第八條 縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府公文公開屬性源頭認(rèn)定規(guī)程。
行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)源頭認(rèn)定依照法律、法規(guī)對外以自己名義在履行行政管理職能過程中制作或獲取的公文，適用本制度。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織源頭認(rèn)定政府公文公開屬性的活動(dòng)，適用本制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會參照本制度執(zhí)行。
第九條 本制度自印發(fā)之日起施行，由興國縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
