一、背景依據(jù)

按照《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕555號(hào)）要求，推進(jìn)新時(shí)代全民健身更高水平發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求。

二、總體目標(biāo)

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾健身意識(shí)和身體素質(zhì)持續(xù)提升，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身服務(wù)便民化、均等化、科學(xué)化、信息化。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.6平方米以上。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43.6%以上，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)合格率超92.5%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.16名。全民健身與教育、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)深度融合發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施。

（二）完善居住區(qū)體育設(shè)施配套建設(shè)。

（三）完善城區(qū)體育設(shè)施配套建設(shè)。

（四）創(chuàng)建全國(guó)足球改革試驗(yàn)區(qū)。

（五）推進(jìn)上級(jí)扶持項(xiàng)目。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣政府—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企事業(yè)各單位—居委會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、村委會(huì)分級(jí)管理體系，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本級(jí)體育設(shè)施的投資建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、設(shè)施維護(hù)等相關(guān)工作。將全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入民生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善工作機(jī)制，縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，形成行動(dòng)合力。

（二）強(qiáng)化用地保障。城區(qū)空閑土地，在確保安全可行的前提下，合理利用城區(qū)邊角地、路橋附屬用地等空間資源，植入體育活動(dòng)設(shè)施，提升土地利用效率；倡導(dǎo)復(fù)合用地模式，支持對(duì)健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合，合理設(shè)計(jì)建設(shè)體育設(shè)施；支持以租賃方式供地，探索先租后讓用地租賃模式，先行開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低用地成本，簡(jiǎn)化后期土地出讓流程；新增建設(shè)用地規(guī)模、土地利用年度計(jì)劃向全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地傾斜。

（三）簡(jiǎn)化審批程序。加大健身設(shè)施建設(shè)審批領(lǐng)域“放管服”改革力度，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、城市管理等相關(guān)職能部門(mén)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批程序，提高健身設(shè)施項(xiàng)目審批效率。強(qiáng)化環(huán)境保障，做好施工用水、電、路、氣配套，依法細(xì)致做好用地征遷，完善政府守信踐諾機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)、市場(chǎng)公平交易環(huán)境。

（四）保障建設(shè)資金。按照屬地管理原則，建立穩(wěn)定的項(xiàng)目投入保障機(jī)制，落實(shí)好地方配套建設(shè)資金，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、商業(yè)貸款、地方政府專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種資金渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市等上級(jí)補(bǔ)助資金。引導(dǎo)社會(huì)投資，有序推進(jìn)符合條件的全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)向社會(huì)資本開(kāi)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據(jù)實(shí)際情況確定項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體。

（五）提升管理服務(wù)水平。優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理措施，推動(dòng)智能化管理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，確保場(chǎng)地設(shè)施“有人建、有人管”，提升群眾健身滿意度。確保全面開(kāi)放健身場(chǎng)地，不擅自改變?nèi)窠∩韴?chǎng)地設(shè)施的基本功能，政府投資和享受政府補(bǔ)助的全民健身場(chǎng)地設(shè)施保證全年向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)體育場(chǎng)館“管辦分離”，采取委托運(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、ＰＰＰ等模式，提升體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平。推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放。

（六）加強(qiáng)跟蹤督查。將全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入民生工程項(xiàng)目考評(píng)。縣全民健身實(shí)施計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期評(píng)估和跟蹤督查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年向縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，縣政府每年組織開(kāi)展一次工作督查并通報(bào)年度計(jì)劃執(zhí)行情況。