關于印發(fā)《興國縣健身設施建設補短板五年行動計劃（2021-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，城市社區(qū)管委會，縣政府有關部門，縣直、駐縣有關單位：
《興國縣健身設施建設補短板五年行動計劃（2021-2025年）》已經(jīng)2022年9月4日縣政府第15次縣長辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2022年10月1日
（此件主動公開）
興國縣健身設施建設補短板五年行動計劃（2021-2025年）
為深入貫徹落實國務院《全民健身計劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號），根據(jù)國家發(fā)展改革委、體育總局《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕555號）等文件要求，結合我縣實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于體育工作的系列重要論述精神和視察江西、贛州的重要講話精神，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，聚焦場地設施布局、賽事活動打造、科學健身服務、社會組織作用、體教融合發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，構建更高水平的全民健身公共服務體系，增強人民體質，推動全民健身體育設施補短板、強弱項、提質量，精心構建傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有興國蘇區(qū)文化特色的全民健身公共服務體系，更好滿足人民群眾日益增長的健身和健康需求。
（二）基本原則
堅持以人為本。從人民群眾的實際需求出發(fā)，提倡城鎮(zhèn)健身設施資源向普及度高、群眾基礎好、技術門檻低的項目傾斜，倡導文明健康體育鍛煉生活方式。
堅持規(guī)劃先行。按照基本建設項目程序，堅持規(guī)劃在前，建設在后，充分考慮體育事業(yè)發(fā)展的前瞻性，建立全縣全民健身設施規(guī)劃項目庫。
堅持因地制宜。充分利用我縣山水自然稟賦和深厚的歷史人文資源，因地制宜，合理規(guī)劃布局一批群眾喜聞樂見的體育基礎設施項目。充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，既積極而為，又量力而行。
堅持共建共享。堅持人民體育人民辦，辦好體育為人民的理念，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會參與的體育基礎設施建設工作格局，共建共享體育基礎設施發(fā)展成果。
二、工作目標
著力推進場地設施更加均衡化、賽事活動更加豐富多樣、社會組織更加規(guī)范健全、科學健身更加廣泛普及的全民健身公共體育服務體系建設，使全民健身成為推動興國經(jīng)濟轉型升級、促進社會和諧、拉動體育消費的重要力量。到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群眾健身意識和身體素質持續(xù)提升，逐步實現(xiàn)全民健身服務便民化、均等化、科學化、信息化。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，全縣人均體育場地面積達2.6平方米以上。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到43.6%以上，城鄉(xiāng)居民體質合格率超92.5%，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16名。全民健身與教育、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)深度融合發(fā)展。
三、建設內(nèi)容
（一）完善鄉(xiāng)村體育設施。結合鄉(xiāng)村振興，新建健身步道不少于50公里，逐步建立覆蓋全域的步道體系；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設施項目5個，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程或城市社區(qū)全民健身場地示范工程或多功能運動場地的目標，并配置有燈光籃球場、五人制足球場、乒乓球場、羽毛球場、健身器材、健身步道等體育設施；完善鞏固行政村（社區(qū)）體育設施，在社區(qū)體育設施全覆蓋前提下，加固、維修和更換健身器材。
（二）完善居住區(qū)體育設施配套建設。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關標準規(guī)范配套群眾健身相關設施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設施的，或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃建設指標要求的，要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等多種方式予以完善及因地制宜建設全民健身設施。
（三）完善城區(qū)體育設施配套建設。科學合理規(guī)劃建設貼近社區(qū)（村莊）、方便、可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場、連片綜合門球場、氣排球場，以及水上、山地等戶外運動健身設施。加快推進興國縣全民健身中心、新建11個以上社會足球場，新建5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全民健身場地器材，新建或改擴建1個以上縣級公共標準田徑場（含跑道和標準足球場），新建或改擴建城市體育公園不少于1個，提升改造并擴大健身步道建設規(guī)模。
（四）創(chuàng)建全國足球改革試驗區(qū)。按照《關于贛州創(chuàng)建全國足球改革試驗區(qū)實施方案》要求，開足開齊上好足球課，實現(xiàn)校園足球全覆蓋，確保在2025年年底前，如期完成新建社會足球場地10塊及以上、學校足球場地19塊及以上等目標。
（五）推進上級扶持項目。上級扶持的田徑場、足球場（含非標準）、健身運動場、全民健身中心和室內(nèi)外游泳池項目。受扶持的基層群眾體育健身場所建成后，產(chǎn)權歸屬體育行政部門，并承諾免費或低收費向社會開放，且其建設標準必須達到基本要求。扶持標準按相關文件執(zhí)行。
四、建設任務
加大全民健身場地設施供給，構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級全民健身設施網(wǎng)絡。充分挖掘存量建設用地潛力，建設貼近社區(qū)（村莊）、方便可達的全民健身中心、體育公園、多功能運動場、社會足球場、健身步道、健身點、氣排球場等設施。加快推進興國縣體育公園、興國縣體育場等重點體育場地設施建設，新建或改擴建公共標準田徑場（含跑道和標準足球場），建設全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民體育健身工程、推進新時代重走長征路健身步道等健身場地設施的建設。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立縣政府—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企事業(yè)各單位—居委會、社區(qū)委員會、村委會分級管理體系，按照屬地管理原則，負責本級體育設施的投資建設、管理運營、設施維護等相關工作。將全民健身場地設施建設納入民生重點建設項目，完善工作機制，縣級相關職能部門加強協(xié)調(diào)調(diào)度，形成行動合力。強化項目組織實施，將工作責任落實到崗到人，嚴格項目管理，加強項目組織實施和監(jiān)督檢查，確保項目建設高效有序推進。〔責任單位：縣教科體局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣城投公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕
（二）強化用地保障。城區(qū)空閑土地，在確保安全可行的前提下，合理利用城區(qū)邊角地、路橋附屬用地等空間資源，植入體育活動設施，提升土地利用效率；倡導復合用地模式，支持對健身設施和其他公共服務設施進行功能整合，合理設計建設體育設施；支持以租賃方式供地，探索先租后讓用地租賃模式，先行開發(fā)建設，降低用地成本，簡化后期土地出讓流程；新增建設用地規(guī)模、土地利用年度計劃向全民健身場地設施建設用地傾斜。新建居住小區(qū)要按照有關要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。社區(qū)健身設施未達到規(guī)劃要求或建設標準的既有居住小區(qū)，要緊密結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設社區(qū)健身設施。不具備標準健身設施建設條件的，鼓勵靈活建設非標準健身設施。〔責任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣教科體局、縣財政局、縣城管局、縣水利局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕
（三）簡化審批程序。加大健身設施建設審批領域“放管服”改革力度，發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、體育、城市管理等相關職能部門，簡化、優(yōu)化審批程序，提高健身設施項目審批效率。強化環(huán)境保障，做好施工用水、電、路、氣配套，依法細致做好用地征遷，完善政府守信踐諾機制，進一步優(yōu)化投資服務、市場公平交易環(huán)境。〔責任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣教科體局、縣城管局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕
（四）保障建設資金。按照屬地管理原則，建立穩(wěn)定的項目投入保障機制，落實好地方配套建設資金，綜合運用財政資金、商業(yè)貸款、地方政府專項債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種資金渠道，積極爭取國家、省、市等上級補助資金。引導社會投資，有序推進符合條件的全民健身場地設施建設向社會資本開放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據(jù)實際情況確定項目建設和運營主體。縣屬國有企業(yè)加強與各類金融機構對接，通過市場化方式運作，拓寬融資渠道。〔責任單位：縣教科體局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣城投公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕
（五）提升管理服務水平。優(yōu)化全民健身場地設施管理措施，推動智能化管理設施建設，增強公共服務能力，確保場地設施“有人建、有人管”，提升群眾健身滿意度。確保全面開放健身場地，不擅自改變?nèi)窠∩韴龅卦O施的基本功能，政府投資和享受政府補助的全民健身場地設施保證全年向社會免費或低收費開放。推動體育場館“管辦分離”，采取委托運營、合作運營、承包經(jīng)營、ＰＰＰ等模式，提升體育場館運營管理水平。推動學校體育場館對外開放。〔責任單位：縣教科體局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣城管局、縣水利局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕
（六）加強跟蹤督查。將全民健身場地設施建設納入民生工程項目考評。縣全民健身實施計劃工作領導小組定期評估和跟蹤督查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年向縣政府匯報工作進展情況，縣政府每年組織開展一次工作督查并通報年度計劃執(zhí)行情況。〔責任單位：縣教科體局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣城管局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣城投公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）〕
抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)。
興國縣人民政府辦公室2022年10月1日印發(fā)
