近日，興國縣人民政府辦公室印發(fā)《興國縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。興國縣發(fā)改委對(duì)政策的重要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
一、制定《實(shí)施方案》的背景和依據(jù)是什么？
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。根據(jù)《江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號(hào)）、《贛州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛市府發(fā)〔2024〕5號(hào)），結(jié)合興國縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、制定《實(shí)施方案》的起草過程？
今年2月23日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》；4月29日，省政府印發(fā)《江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》；6月5日，市政府印發(fā)《贛州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。在積極對(duì)接上級(jí)政策、深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《興國縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。8月1日，縣政府正式印發(fā)實(shí)施。
三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？
《實(shí)施方案》共包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。總體要求部分，以2027年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐一落實(shí)國務(wù)院《行動(dòng)方案》各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)部分，圍繞加快實(shí)施設(shè)備更新、大力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、積極實(shí)施回收循環(huán)利用、有序?qū)嵤?/font>標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)等4個(gè)方面提出26項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。保障措施部分，從加強(qiáng)財(cái)政支持、落實(shí)稅收政策、優(yōu)化金融支持、強(qiáng)化要素保障、穩(wěn)固科技支撐、健全協(xié)作機(jī)制等6個(gè)方面提出相關(guān)要求。
四、四大行動(dòng)主要包括了哪些內(nèi)容？
（一）加快實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、加快生產(chǎn)和用能設(shè)備更新、促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)環(huán)保設(shè)備更新改造、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造、推動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)測(cè)設(shè)備更新改造、加快城市公交車綠色更新、推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新、推動(dòng)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、開展教育領(lǐng)域設(shè)備更新改造、推動(dòng)文旅體設(shè)備更新提升、加快醫(yī)療衛(wèi)生裝備更新改造、推動(dòng)消防救援領(lǐng)域裝備更新。
（二）大力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新、組織開展新能源車以舊換新活動(dòng)、加快家電產(chǎn)品以舊換新、推動(dòng)舊房改造和家裝消費(fèi)品換新。
（三）積極實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系、規(guī)范二手商品交易平臺(tái)發(fā)展、推進(jìn)廢舊設(shè)備再制造和梯次利用、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（四）有序?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、擴(kuò)大資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)有序銜接。
五、《實(shí)施方案》有哪些政策保障措施？
《實(shí)施方案》提出了加強(qiáng)財(cái)政支持、落實(shí)財(cái)稅政策、優(yōu)化金融支持、強(qiáng)化要素保障、穩(wěn)固科技支撐、健全協(xié)作機(jī)制等方面的具體保障措施。
一是用足用好中央節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項(xiàng)資金等，落實(shí)好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼、汽車以舊換新補(bǔ)貼等政策。
二是落實(shí)好購置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化改造等專用設(shè)備稅收優(yōu)惠。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。
三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款支持，加大制造業(yè)中長期貸款投放。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。
四是對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。對(duì)再生資源回收和加工利用、二手交易市場(chǎng)加大用地支持力度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。優(yōu)化住宅小區(qū)更新和加裝電梯使用專項(xiàng)維修資金及其增值收益的流程。
解讀機(jī)關(guān)：興國縣發(fā)改委
解讀人：范廣洲
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