各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市社區(qū)管委會，縣政府各部門，縣直（駐縣）各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《興國縣惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng) 線下一窗”改革工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                          2022年2月27日  

興國縣惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)

線下一窗”改革工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，大力深化“放管服”改革，打響“干就贛好”品牌，不斷破解營商環(huán)境中存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效提升惠企政策兌現(xiàn)效能，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。按照“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到” 的要求，在全縣推行惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng) 線下一窗”改革，依托“贛服通興國分廳”建設(shè)“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺，在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立線下“惠企政策兌現(xiàn)專窗”，將分散于各部門的惠企政策實(shí)行集中兌現(xiàn)管理，除經(jīng)開區(qū)可在企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)受理窗口外，各部門不得在專窗或平臺以外受理惠企政策兌現(xiàn)申請。全面梳理惠企政策，再造兌現(xiàn)流程，實(shí)現(xiàn)全縣惠企政策“一網(wǎng)查詢、一窗受理、一站兌付”，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，打響“干就贛好”品牌，營造比肩大灣區(qū)的營商環(huán)境。

（二）具體目標(biāo)。在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專窗”，高頻政策兌現(xiàn)事項(xiàng)全部進(jìn)駐“專窗”，實(shí)現(xiàn)“一窗兌付”。2022年3月底前，力爭30項(xiàng)以上縣級惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)接入市“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺實(shí)現(xiàn)“線上兌付”。2022年底基本構(gòu)建“線上一網(wǎng) 線下一窗”政策兌現(xiàn)服務(wù)體系。

二、兌現(xiàn)范圍

縣級出臺支持企業(yè)發(fā)展的各類資金補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，均納入“線上一網(wǎng) 線下一窗”改革實(shí)施范圍。

三、工作任務(wù)

（一）梳理惠企政策清單

按照“誰制定、誰更新、誰負(fù)責(zé)”的原則，由政策主管部門對縣本級本系統(tǒng)現(xiàn)行有效的惠企政策進(jìn)行優(yōu)化更新，對標(biāo)大灣區(qū)逐項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)化《辦事指南》，明確惠企政策的設(shè)立依據(jù)、享受對象、兌現(xiàn)方式和流程、時(shí)限等要素，于3月20日前上傳至“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局牽頭對縣本級惠企政策進(jìn)行梳理匯總，制定興國縣“親清贛商”惠企政策目錄清單，并建立惠企政策歸口管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局；責(zé)任單位：各政策主管部門〕

（二）精簡申報(bào)兌現(xiàn)流程

按照“線上一網(wǎng) 線下一窗”改革的要求，分成“免申即享”、“即申即享”、“承諾兌現(xiàn)”三種兌現(xiàn)方式，以兌現(xiàn)條件定量化、指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，精簡申報(bào)環(huán)節(jié)、材料和時(shí)限，建立惠企政策從主管部門直達(dá)企業(yè)綠色通道。

1.免申即享。對企業(yè)登記即享、落戶即享、入規(guī)即享、上市即享、達(dá)標(biāo)即享以及國家、省級認(rèn)定等“白名單類”政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“免申即享”。由各主管部門制定工作流程，將符合條件的企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等通過平臺推送縣行政審批局，縣行政審批局1個(gè)工作日內(nèi)兌付至企業(yè)。

兌付流程：企業(yè)向惠企政策兌現(xiàn)專窗或“親清贛商”平臺提交資料→政策主管部門篩選符合條件的企業(yè)，將企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等資料推送至縣行政審批局→縣行政審批局1個(gè)工作日內(nèi)兌付資金并通知企業(yè)→縣行政審批局做好兌現(xiàn)資料歸集存檔。

2.即申即享。對符合資格的定補(bǔ)類等簡易類政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“即申即享”。由政策主管部門制定詳細(xì)辦事指南并公開發(fā)布，企業(yè)按辦事指南在工作日內(nèi)向?qū)４盎蚱脚_申請，政策主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，提出兌付意見（包括企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等），并推送至縣行政審批局，縣行政審批局1個(gè)工作日內(nèi)兌付至企業(yè)。

兌付流程：企業(yè)向惠企政策兌現(xiàn)專窗或“親清贛商”平臺提交資料→政策主管部門審核，并將企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等資料推送至縣行政審批局→縣行政審批局1個(gè)工作日內(nèi)兌付資金并通知企業(yè)→縣行政審批局做好兌現(xiàn)資料歸集存檔。

3.承諾兌現(xiàn)。對需政策主管部門評估評審或現(xiàn)場勘查的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)行“承諾兌現(xiàn)”。由政策主管部門制定詳細(xì)辦事指南并公開發(fā)布，企業(yè)按辦事指南向?qū)４盎蚱脚_申請后，各主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展評估評審或現(xiàn)場勘查，出具審核結(jié)果，提出兌付意見（包括企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等），并推送至縣行政審批局，縣行政審批局1個(gè)工作日內(nèi)兌付至企業(yè)。審核不通過的，政策主管部門須明確告知原因并進(jìn)行政策解釋。

兌付流程：企業(yè)向惠企政策兌現(xiàn)專窗或“親清贛商”平臺提交資料→政策主管部門開展評估評審或現(xiàn)場勘查→政策主管部門審核完成后將企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等資料推送至縣行政審批局→縣行政審批局1個(gè)工作日內(nèi)兌付資金并通知企業(yè)→縣行政審批局做好兌現(xiàn)資料歸集存檔。

〔牽頭單位：縣行政審批局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、各政策主管部門〕

（三）構(gòu)建政策兌現(xiàn)平臺

1.建設(shè)“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺。按照“市級統(tǒng)建、市縣共用”模式，依托“贛服通興國分廳”，搭建“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺,打通各部門自有兌現(xiàn)系統(tǒng)，強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)涉及的相關(guān)部門數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯集共享。對接“贛政通興國分廳”，提供政策精準(zhǔn)推送、政策申報(bào)審批、辦事進(jìn)度查詢、惠企資金兌付、企業(yè)訴求回應(yīng)、企業(yè)“好差評”等功能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策全流程“一網(wǎng)通辦”，打通政策兌現(xiàn) “最難一公里”。縣級惠企政策事項(xiàng)要接入市級平臺，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一平臺收件、兌付。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各政策主管部門〕

2.設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)線下專窗。在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專窗”，專人負(fù)責(zé)惠企政策集中受理、轉(zhuǎn)辦及兌現(xiàn)等工作；在經(jīng)開區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，專人負(fù)責(zé)惠企政策受理及轉(zhuǎn)辦工作。對暫不能實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”的惠企政策實(shí)行“窗口統(tǒng)一受理、部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)兌現(xiàn)到位”，各政策主管部門制定工作計(jì)劃并派人進(jìn)駐專窗集中辦公，負(fù)責(zé)本部門惠企政策的集中時(shí)段受理、審批及兌現(xiàn)。〔牽頭單位：縣行政審批局、經(jīng)開區(qū)；責(zé)任單位：各政策主管部門〕

3.完善政策兌現(xiàn)轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)。打通“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺與各政策主管部門惠企政策業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)通道，推行“前店后廠”政策兌現(xiàn)模式，企業(yè)通過“贛服通興國分廳”進(jìn)入“親清贛商”平臺申請，系統(tǒng)受理后自動轉(zhuǎn)派至部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批，部門將辦理結(jié)果直接推送縣行政審批局，由縣行政審批局統(tǒng)一兌付。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：各政策主管部門〕

（四）建立資金兌付機(jī)制。各政策主管部門科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局；縣財(cái)政局制定縣級惠企政策專項(xiàng)資金管理暫行辦法，每年將政策主管部門涉及縣本級惠企政策相關(guān)資金納入年度預(yù)算，并將本級預(yù)算指標(biāo)歸集調(diào)整至縣行政審批局。縣行政審批局依據(jù)政策主管部門推送的審批結(jié)果兌付資金。縣財(cái)政局、縣行政審批局、經(jīng)開區(qū)和各政策主管部門在每年12月底前要對年度惠企兌付資金進(jìn)行清算。惠企政策涉及市、縣分擔(dān)兌現(xiàn)資金的，由市、縣兩級按分擔(dān)比例分別兌付。〔牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣行政審批局、經(jīng)開區(qū)、各政策主管部門〕

（五）總結(jié)優(yōu)化提升。根據(jù)惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng) 線下一窗”改革實(shí)施及平臺運(yùn)行情況，各政策主管部門要在平臺功能設(shè)置、業(yè)務(wù)流程和對接融合等方面及時(shí)總結(jié)分析提出改善措施，縣行政審批局加強(qiáng)與平臺運(yùn)營方溝通并爭取完善。同時(shí)，廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員以及營商環(huán)境監(jiān)督員，現(xiàn)場體驗(yàn)惠企政策“線上一網(wǎng) 線下一窗”兌現(xiàn)改革成果。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：各政策主管部門〕

四、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。縣發(fā)改委要建立惠企政策“歸口”管理機(jī)制，對全縣惠企政策進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)。各政策主管部門在制定惠企政策文件前應(yīng)征求縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局意見，并在惠企政策文件出臺后告知縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局要牽頭各政策主管部門梳理惠企政策清單并動態(tài)管理，逐條制定辦事指南。縣財(cái)政局要做好兌現(xiàn)資金的保障和監(jiān)管，并制定縣級惠企政策專項(xiàng)資金管理暫行辦法。縣行政審批局要統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“線上一網(wǎng) 線下一窗”改革工作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策事項(xiàng)、人員、系統(tǒng)入駐專窗（平臺），負(fù)責(zé)專窗(平臺）的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)管理，負(fù)責(zé)“一網(wǎng)（窗）收件、分流轉(zhuǎn)辦、辦件督辦、資金兌付”全流程實(shí)施。縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣稅務(wù)局、縣人民銀行等部門在兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)按職責(zé)做好信用信息、企業(yè)入規(guī)、涉黑涉惡、生態(tài)環(huán)境違法、安全生產(chǎn)違法、納稅信息等方面聯(lián)合審核。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局，各政策主管部門；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣稅務(wù)局、縣人民銀行〕

（二）抓實(shí)考核問效。將惠企政策兌現(xiàn)工作納入各部門年度高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，以及縣委巡察和部門審計(jì)工作內(nèi)容，對落實(shí)惠企政策兌現(xiàn)工作不到位、被企業(yè)有效投訴的部門和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。〔牽頭單位：縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價(jià)辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣行政審批局、縣審計(jì)局、各政策主管部門〕

（三）加大宣傳力度。在興國縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、興國縣人民政府門戶網(wǎng)站、贛服通興國分廳、惠企政策兌現(xiàn)專窗等媒介及時(shí)公布惠企政策的兌現(xiàn)方式，引導(dǎo)企業(yè)通過線上進(jìn)行政策兌現(xiàn)。要通過廣播、電視、抖音號、視頻號、模范興國等新聞媒體多渠道開展宣傳，切實(shí)提高“親清贛商”平臺惠企政策兌現(xiàn)方式的知曉率和影響力。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣融媒體中心；責(zé)任單位：各政策主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

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