各鄉鎮人民政府，經濟開發區、城市社區管委會，縣政府各部門，縣直（駐縣）各單位：
經縣政府同意，現將《興國縣惠企政策兌現“線上一網 線下一窗”改革工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2022年2月27日
興國縣惠企政策兌現“線上一網
線下一窗”改革工作方案
為認真貫徹落實營商環境優化升級“一號改革工程”，大力深化“放管服”改革，打響“干就贛好”品牌，不斷破解營商環境中存在的痛點、堵點、難點問題，有效提升惠企政策兌現效能，特制定如下工作方案。
一、工作目標
（一）總體目標。按照“大灣區能做的，我們也要能做到” 的要求，在全縣推行惠企政策兌現“線上一網 線下一窗”改革，依托“贛服通興國分廳”建設“親清贛商”惠企政策兌現平臺，在縣政務服務中心大廳設立線下“惠企政策兌現專窗”，將分散于各部門的惠企政策實行集中兌現管理，除經開區可在企業綜合服務中心設立惠企政策兌現受理窗口外，各部門不得在專窗或平臺以外受理惠企政策兌現申請。全面梳理惠企政策，再造兌現流程，實現全縣惠企政策“一網查詢、一窗受理、一站兌付”，不斷激發市場主體創新活力，增強企業獲得感，打響“干就贛好”品牌，營造比肩大灣區的營商環境。
（二）具體目標。在縣政務服務中心大廳設立“惠企政策兌現專窗”，高頻政策兌現事項全部進駐“專窗”，實現“一窗兌付”。2022年3月底前，力爭30項以上縣級惠企政策兌現事項接入市“親清贛商”惠企政策兌現平臺實現“線上兌付”。2022年底基本構建“線上一網 線下一窗”政策兌現服務體系。
二、兌現范圍
縣級出臺支持企業發展的各類資金補貼、補助、獎勵等政策兌現事項，均納入“線上一網 線下一窗”改革實施范圍。
三、工作任務
（一）梳理惠企政策清單
按照“誰制定、誰更新、誰負責”的原則，由政策主管部門對縣本級本系統現行有效的惠企政策進行優化更新，對標大灣區逐項制定標準化《辦事指南》，明確惠企政策的設立依據、享受對象、兌現方式和流程、時限等要素，于3月20日前上傳至“親清贛商”惠企政策兌現平臺。縣發改委、縣財政局、縣行政審批局牽頭對縣本級惠企政策進行梳理匯總，制定興國縣“親清贛商”惠企政策目錄清單，并建立惠企政策歸口管理和動態調整機制。〔牽頭單位：縣發改委、縣財政局、縣行政審批局；責任單位：各政策主管部門〕
（二）精簡申報兌現流程
按照“線上一網 線下一窗”改革的要求，分成“免申即享”、“即申即享”、“承諾兌現”三種兌現方式，以兌現條件定量化、指標化、標準化為目標，精簡申報環節、材料和時限，建立惠企政策從主管部門直達企業綠色通道。
1.免申即享。對企業登記即享、落戶即享、入規即享、上市即享、達標即享以及國家、省級認定等“白名單類”政策兌現事項，實行“免申即享”。由各主管部門制定工作流程，將符合條件的企業名單、賬戶及兌付金額等通過平臺推送縣行政審批局，縣行政審批局1個工作日內兌付至企業。
兌付流程：企業向惠企政策兌現專窗或“親清贛商”平臺提交資料→政策主管部門篩選符合條件的企業，將企業名單、賬戶及兌付金額等資料推送至縣行政審批局→縣行政審批局1個工作日內兌付資金并通知企業→縣行政審批局做好兌現資料歸集存檔。
2.即申即享。對符合資格的定補類等簡易類政策兌現事項，實行“即申即享”。由政策主管部門制定詳細辦事指南并公開發布，企業按辦事指南在工作日內向專窗或平臺申請，政策主管部門在5個工作日內完成審核，提出兌付意見（包括企業名單、賬戶及兌付金額等），并推送至縣行政審批局，縣行政審批局1個工作日內兌付至企業。
兌付流程：企業向惠企政策兌現專窗或“親清贛商”平臺提交資料→政策主管部門審核，并將企業名單、賬戶及兌付金額等資料推送至縣行政審批局→縣行政審批局1個工作日內兌付資金并通知企業→縣行政審批局做好兌現資料歸集存檔。
3.承諾兌現。對需政策主管部門評估評審或現場勘查的政策兌現事項，實行“承諾兌現”。由政策主管部門制定詳細辦事指南并公開發布，企業按辦事指南向專窗或平臺申請后，各主管部門在規定時限內開展評估評審或現場勘查，出具審核結果，提出兌付意見（包括企業名單、賬戶及兌付金額等），并推送至縣行政審批局，縣行政審批局1個工作日內兌付至企業。審核不通過的，政策主管部門須明確告知原因并進行政策解釋。
兌付流程：企業向惠企政策兌現專窗或“親清贛商”平臺提交資料→政策主管部門開展評估評審或現場勘查→政策主管部門審核完成后將企業名單、賬戶及兌付金額等資料推送至縣行政審批局→縣行政審批局1個工作日內兌付資金并通知企業→縣行政審批局做好兌現資料歸集存檔。
〔牽頭單位：縣行政審批局，責任單位：縣財政局、縣審計局、縣統計局、各政策主管部門〕
（三）構建政策兌現平臺
1.建設“親清贛商”惠企政策兌現平臺。按照“市級統建、市縣共用”模式，依托“贛服通興國分廳”，搭建“親清贛商”惠企政策兌現平臺,打通各部門自有兌現系統，強化惠企政策兌現涉及的相關部門數據、社會數據和經濟數據的匯集共享。對接“贛政通興國分廳”，提供政策精準推送、政策申報審批、辦事進度查詢、惠企資金兌付、企業訴求回應、企業“好差評”等功能服務，實現惠企政策全流程“一網通辦”，打通政策兌現 “最難一公里”。縣級惠企政策事項要接入市級平臺，實現全縣統一平臺收件、兌付。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣財政局、各政策主管部門〕
2.設立惠企政策兌現線下專窗。在縣政務服務中心大廳設立“惠企政策兌現專窗”，專人負責惠企政策集中受理、轉辦及兌現等工作；在經開區企業綜合服務中心設立惠企政策兌現窗口，專人負責惠企政策受理及轉辦工作。對暫不能實現全流程“一網通辦”的惠企政策實行“窗口統一受理、部門內部流轉、限時兌現到位”，各政策主管部門制定工作計劃并派人進駐專窗集中辦公，負責本部門惠企政策的集中時段受理、審批及兌現。〔牽頭單位：縣行政審批局、經開區；責任單位：各政策主管部門〕
3.完善政策兌現轉辦系統。打通“親清贛商”惠企政策兌現平臺與各政策主管部門惠企政策業務受理系統通道，推行“前店后廠”政策兌現模式，企業通過“贛服通興國分廳”進入“親清贛商”平臺申請，系統受理后自動轉派至部門業務系統審批，部門將辦理結果直接推送縣行政審批局，由縣行政審批局統一兌付。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：各政策主管部門〕
（四）建立資金兌付機制。各政策主管部門科學編制經費預算報縣財政局；縣財政局制定縣級惠企政策專項資金管理暫行辦法，每年將政策主管部門涉及縣本級惠企政策相關資金納入年度預算，并將本級預算指標歸集調整至縣行政審批局。縣行政審批局依據政策主管部門推送的審批結果兌付資金。縣財政局、縣行政審批局、經開區和各政策主管部門在每年12月底前要對年度惠企兌付資金進行清算。惠企政策涉及市、縣分擔兌現資金的，由市、縣兩級按分擔比例分別兌付。〔牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣行政審批局、經開區、各政策主管部門〕
（五）總結優化提升。根據惠企政策兌現“線上一網 線下一窗”改革實施及平臺運行情況，各政策主管部門要在平臺功能設置、業務流程和對接融合等方面及時總結分析提出改善措施，縣行政審批局加強與平臺運營方溝通并爭取完善。同時，廣泛邀請人大代表、政協委員以及營商環境監督員，現場體驗惠企政策“線上一網 線下一窗”兌現改革成果。〔牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：各政策主管部門〕
四、保障措施
（一）明確責任分工。縣發改委要建立惠企政策“歸口”管理機制，對全縣惠企政策進行規范性指導。各政策主管部門在制定惠企政策文件前應征求縣發改委、縣財政局、縣行政審批局意見，并在惠企政策文件出臺后告知縣發改委、縣財政局、縣行政審批局。縣發改委、縣財政局、縣行政審批局要牽頭各政策主管部門梳理惠企政策清單并動態管理，逐條制定辦事指南。縣財政局要做好兌現資金的保障和監管，并制定縣級惠企政策專項資金管理暫行辦法。縣行政審批局要統籌推進全縣“線上一網 線下一窗”改革工作，協調各項政策事項、人員、系統入駐專窗（平臺），負責專窗(平臺）的建設及運行維護管理，負責“一網（窗）收件、分流轉辦、辦件督辦、資金兌付”全流程實施。縣發改委、縣統計局、縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣生態環境局、縣應急管理局、縣稅務局、縣人民銀行等部門在兌現獎補資金時按職責做好信用信息、企業入規、涉黑涉惡、生態環境違法、安全生產違法、納稅信息等方面聯合審核。〔牽頭單位：縣發改委、縣財政局、縣行政審批局，各政策主管部門；責任單位：縣發改委、縣統計局、縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣生態環境局、縣應急管理局、縣稅務局、縣人民銀行〕
（二）抓實考核問效。將惠企政策兌現工作納入各部門年度高質量發展考核內容，以及縣委巡察和部門審計工作內容，對落實惠企政策兌現工作不到位、被企業有效投訴的部門和個人，按照相關規定進行責任追究。〔牽頭單位：縣高質量發展綜合考核評價辦公室、縣紀委監委；責任單位：縣發改委、縣財政局、縣行政審批局、縣審計局、各政策主管部門〕
（三）加大宣傳力度。在興國縣政務服務網、興國縣人民政府門戶網站、贛服通興國分廳、惠企政策兌現專窗等媒介及時公布惠企政策的兌現方式，引導企業通過線上進行政策兌現。要通過廣播、電視、抖音號、視頻號、模范興國等新聞媒體多渠道開展宣傳，切實提高“親清贛商”平臺惠企政策兌現方式的知曉率和影響力。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣融媒體中心；責任單位：各政策主管部門、各鄉鎮〕
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