埠頭鄉2024年預防中小學生溺水

專項行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和考察江西重要講話精神，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅決防范遏制中小學生溺水事故的發生，根據省、市、縣2024年預防中小學生溺水工作方案,結合我鄉實際，制定本工作方案。

一、總體目標

堅持“生命至上、安全第一 ”，深化防溺水安全教育，提高師生安全意識和自救能力，從源頭化解未成年人溺水的風險。進一步壓實責任，推動各村和相關部門加強水域隱患排查治理，落實重點危險水域管理措施。強化家庭安全監管，督促家長履行好學生校外安全監護責任，加快構建鄉村為主、部門協作、社會參與、聯防聯控的防溺水工作格局，防范遏制青少年學生溺水事故的發生。

二、階段劃分

專項行動從即日起，至10月31日結束，分三個階段進行。

(一)動員部署階段(即日-4月10日)。各村、各相關單位及各級各類學校要結合實際,細化工作方案,對本地本部門單位本校防溺水工作進行專題部署，明確職責。廣泛開展防溺水教育，創新方式方法，營造濃厚工作氛圍。

(二)組織實施階段(4月11日-10月8日)。各村、各相關單位及各級各類學校要廣泛開展防溺水安全集中教育,多層次、多方位開展防溺水社會宣傳,提升廣大師生防溺水安全意識。全面排查整治轄區內重點水域安全隱患,落實重點時段和重點區域巡查值守制度，定期分析形勢，研究對策措施，及時解決工作中存在的困難和問題，組織開展防溺水工作督查，推動工作落地落實。

(三)總結提高階段(10月9日-10月31日)。各村、各相關單位及各級各類學校要及時總結梳理工作經驗和特色做法,認真分析本地本部門本單位本校開展學生防溺水工作中的不足和教訓,完善防溺水工作機制，做到常治長效。

三、重點工作

按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，結合實際，圍繞“人”和“水”兩個防溺水工作的主要因素，重點做好以下工作。

(一)全覆蓋宣傳教育

各村、各相關單位及各級各類學校要圍繞“人”做文章，重點落實好以下“九個一”推動安全教育入腦入心。

1.進行一次專題匯報。各村、各級各類學校要向鄉政府專題匯報防溺水工作情況，主動壓實安全責任，逐步擴大防溺水“四個一”建設覆蓋面，定期開展水域隱患排查整治，落實沿岸巡邏值守工作制度。

2.召開一次部署會議。各村、各相關單位及各級各類學校召開專題會議，研究部署本村、本單位防溺水工作，厘清部門職責，落實安全宣傳、教育和防護措施，推動全社會共同關心防溺水工作，凝聚家校社合力，確保實際成效。

3.細化一個任務清單。各村、各相關單位及各級各類學校對照《防溺水工作職責》和《防溺水任務清單》，逐條分解任務、細化措施，推動工作落實，確保安全責任、工作人員、防范措施和具體成效“四個到位”。

4.組織一次安全知識默寫。各級各類學校每月至少組織1次防溺水“六不準”知識默寫并及時批改糾正，切實做到所有在校學生全覆蓋；各村文明實踐站、兒童之家及童心港灣要靈活形式，利用周末或節假日時間組織中小學生開展安全知識背誦和默寫，適當組織開展手抄報比賽或知識競賽活動。

5.開展一次上門家訪。用好“萬師訪萬家”機制，發動村干部與教師共同上門面對面宣傳防溺水安全知識，將《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》和《預防學生溺水安全承諾函》送達每一名學生家長的手中，以家長親自簽名的方式強化家長安全監管職責。

6.持續開展一系列安全教育活動。立即啟動“1530”安全教育提醒，即每天放學前1分鐘、每周放假前5分鐘、每個節假日放假前30分鐘，集中開展以防溺水為重點的安全教育。加強防溺水日常教育提醒，持之以恒推送防溺水安全教育短視頻，確保每個學校、每個班級、每個學生和家長人人知曉。各村每天要通過公開群推送防溺水警示信息或案例不少于1條，各級各類學校每周通過家長群推送防溺水警示教育信息不少于2條，推動安全教育變為學生自我保護的自覺行動。

7.落實一本重點人員臺賬。各村、各級各類學校要摸清男孩、留守兒童、單親家庭、困難家庭、特殊家庭等防溺水重點人群，建立臺賬。要落實重點人群“2+N”包保責任，即班主任、村書記包重點男孩，科任教師、包組村干部包其他重點人群，做到不漏一人。

8.落實一項學生提醒機制。各學校要成立學生防溺水聯防小組，根據學生家庭住址進行分組，通過訂立小組公約等形式，加強對重點關注學生上下學路途的監管，各路隊聯防成員要相互提醒，發現有私自到危險水域游泳或玩耍行為的，及時制止并報告學校老師和家長。各村要成立巡邏隊伍，利用好廣播，加強學生放學放假時段的宣傳和巡邏，組織志愿者護送路隊，及時制止和教育下水行為。

9.組織一次全面摸排。各村要全面摸排轄區水域防溺水“四個一”設施建設情況，補齊設施、加密點位，加強設施看護管理，及時維護修繕。

(二)全區域排查巡查

各村、各級各類學校、各相關單位和部門要圍繞“水”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐項抓好落實，將防溺水工作職責措施落實到位。

1.鄉本級：①組織相關部門對轄區水域隱患進行走訪排查，督促各責任主體單位設立防護設施，設置警示標識牌、落實管理職責；②督促村委會對學校周邊及學生上下學途 中以及村莊周圍的河道、水庫、池塘、水坑進行全面排查，要在河道、水庫、坑塘等危險、重點水域設立防溺水警示牌，確保不漏一處水域；③制定詳細方案，將任務逐一進行分解細化，明確時間節點，提出具體要求，確保各項工作落到實處；④督促學校與村委會進行溝通，落實安全工作職責，針對學生因畢業或放假脫離學校期間管理、留守兒童遠離父母監管等薄弱環節，落實好監管職責；⑤充分發揮鄉村干部作用，成立鄉級救護巡邏隊，加強協調配合，逐項落實防范措施；⑥組織鄉干部、幫扶干部、鄉村振興工作隊員入戶進行防溺水教育宣傳，做好留守孩的關愛工作。

2.各村委會：①加強本村防溺水安全教育工作，免費開放活動室、圖書室，為少年兒童提供活動場地；②對轄區內池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險水域進行排查，并建立臺賬；將屬于村委會管的水坑、水塘等水域，落實好警示標識和防護措施，安排專人值守，實行分組包干“點長”制，由點長對所包干水域進行巡查、宣傳、監管負總責；落實巡邏制度，建立村級巡邏隊伍，由各點長細化巡邏人員分工，在重點時段（12:00至19:00）對各風險水域進行巡查，并做好巡查記錄；對不屬于村委會管的水域，及時報告鄉政府或相關部門落實設立警示標識、防護設施和專人看護措施；③充分發揮村組干部、黨員、駐村工作隊作用，逐一上戶督促監護人切實擔負起對少年兒童的監護責任。④加強與學校協調配合，梳理更新留守兒童花名冊，加強關心關愛和宣傳教育，落實監管責任。⑤各村新時代文明實踐站每月至少開展1次防溺水主題文明實踐活動，每日在重點時段滾動播放防溺水宣傳音頻，每天在村務公開群推送至少1條防溺水安全知識，全村防溺水宣傳標語不得少于4條。⑥對轄區內水上游樂場所設施進行安全監管，轄區內設置安全宣傳欄、并加強巡查管理工作。

3.中、小學校：①對防溺水工作進行專題部署，結合學校實際制定具體防溺水工作方案，明確全體教職員工的任務分工和崗位職責；②將《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》送至每名學生監護人，并統一收存回執，確保不漏一生；③開展危險水域隱患排查，摸清校園及周邊學生活動集中區域的水情，并建立好重點水域水情臺賬，要求在重點水域和危險路段等設立或更新安全警示牌；④嚴格加強放學、課間、午休等重點時段管理，嚴格上課期間學生考勤制度；⑤通過廣播網絡、校刊校報、墻報展板、標語條幅等形式加強防溺水宣傳，并堅持每兩周開展一次防溺水主題教育；⑥組織播放防溺水警示教育片，在全校學生中組織一次防溺水“六不”知識默寫，并留存答卷；⑦規范使用《江西省中小學校學生安全提醒教育“每日一播”》校園廣播系統及配套掛圖，確保學生在校期間天天有安全提醒；⑧節假日期間，通過手機短信、微信、校訊通等渠道統一推送防溺水信息，強化學生的安全意識和監護人的監管責任；在暑假放假前、通過召開家長會、發放安全告知單、電話等方式，督促家長做好暑假期間防溺水工作；⑨ 通過“教師訪萬家”等形式加強家校溝通聯系，督促家長落實監管責任。

4.鄉派出所：①把預防轄區青少年兒童溺水作為公共安全的重要工作內容，加強對鄉村的指導配合，提升應急處置能力；②深入開展青少年兒童溺水隱患排查，將隱患化解在源頭。③聯合鄉村開展水域隱患排查，及時組織對溺水事故的救援，調查事故原因，鑒定事故性質，協助處置事故善后工作。④會同鄉水務站、自然資源服務分中心嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為。

5.鄉黨建辦：①制作(播放)預防少年兒童溺水公益宣傳片，通過微信視頻號、村務公開群、小廣播等媒介傳播防溺水宣傳、自救知識，防溺水“六不”等，提醒家長或監護人關注孩子人身安全；②積極配合各村、中小學，協調廣播電視、網絡等新聞媒體深入開展預防中小學生溺水宣傳報道工作，營造預防青少年兒童溺水工作濃厚宣傳氛圍。

6.鄉綜合執法大隊：①協助各村加強對重點危險水域的日常巡查，開展涉河涉水領域執法；②督促做好河道采砂安全生產工作，督促采砂業主回填因采砂形成的危險水域，無法回填的，應設立警示標識和防護設施。③做好校園周邊水庫及河道安全警示工作，指導各村排查校園周邊水庫安全隱患；

7.鄉消防站及衛生院：加強對村級應急隊伍的應急救護培訓，及時組織對溺水中小學生的救援，配合學校做好預防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的救人自救常識。

8.鄉綜治辦：①將溺水隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效；②將整治溺水隱患成效、履行職責情況納入綜治考核重要內容，落實綜治責任查究。

9.鄉應急辦：①協調督促相關部門和企業完善非煤礦、尾礦庫及涉水危險生產區域的警示標識、防護設施。②認真做好對因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，嚴格監管施工工地，嚴格執行“圍擋”作業，及時消除在建工地水坑隱患，嚴防少年兒童進入工地；③督促建筑施工單位及時回填危險水池、水坑、無法回填的應設立警示標識和防護措施。④加強對道路、橋梁等施工生產過程的管理、在工程建設施工過程中形成的坑、洼等安全隱患要及時排查整改、要求施工單位設立警示標牌。

10.鄉自然資源服務分中心：①加強坑洼地管理、督促有關村對現有的坑洼地進行回填，無法回填的應設立警示標識和防護設施；②對取土、取石場所實施安全監管，督促有關部門對閉坑礦山遺留的坑洼進行回填，無法回填的應設立警示標識和防護措施。

11.鄉婦聯：①建設留守兒童之家，開展形式多樣的留守兒童關愛活動；②組織開展留守兒童、外來務工人員隨遷子女等群體防范溺水事故安全教育。

12.鄉團委：組織青年志愿者開展形式多樣的少年兒童防水宣傳教育和水域河域巡邏活動。

13.鄉關工委：配合相關部門開展留守兒童等防溺水安全教育。

五、工作要求

（一）提高站位，加強組織領導。各村、各部門、各學校要進一步提高站位，把預防中小學生溺水工作作為維護千家萬戶切身利益的民生工程，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，主動擔當，積極作為，以實際行動守護青少年學生生命安全。成立埠頭鄉預防中小學生溺水工作領導小組，賴家鈿同志任組長，劉林輝同志任第一副組長，各班子成員擔任副組長，各職能單位負責人為成員，工作領導小組下設辦公室，王桂婷同志兼任辦公室主任，負責日常工作協調推進。

（二）凝聚合力，強化督查指導。為有效推進防溺水工作開展，在駐村領導負責制的基礎上，成立專項督導組，負責對各村防溺水工作的指導督促和檢查考核工作，組長由劉林輝同志擔任，成員由張苑斌、張業明、鐘立、王桂婷同志組成。張苑斌同志牽頭負責督導西霞村、蕉田村、鳳崗村；張業明同志牽頭負責督導埠頭村、桐溪村、大禾村、渣江村；鐘立同志牽頭負責督導龍砂村、廖溪村、楓林村；王桂婷同志牽頭負責督導程水村、垓上村、玉口村、旺口村。各村要廣泛發動“五老”人員和志愿者參與防溺水工作，開展轄區內危險水域的巡邏巡查，形成齊抓共管的防溺水工作格局。

（三）嚴格考核，壓實工作責任。各村、各相關部門單位要將防溺水工作職責落實到位，具體到戶、到人，確保出現溺水事件。要加強信息報送,不得有情不報和緩報，凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重后果的將嚴肅追究相關責任人的責任。鼓勵群眾舉報涉水信息，并給予一定的現金獎勵。村級未發現，但在接到群眾舉報后10分鐘內及時處置的，村級考核扣10分/次，并按涉水人數處以100元/人次的經濟處罰；村級未發現且在接到群眾舉報或上級反饋后10分鐘內未到場處置的，村級考核扣20分/次，并按涉水人數處以200元/人次的經濟處罰。對危險水域未落實警示標志和防護措施的，對駐村領導、駐村干部各扣1分/處，村級考核扣20分/處；對發生溺水事故的村，對駐村領導、駐村干部各扣5分/人次，村級考核扣100分/人次，同時對該村黨組織負責人和相關責任村干部進行組織處理。