埠頭鄉(xiāng)今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查
整治專項行動工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取2023年南昌“1·8”重大道路交通事故和今年新余“1·24”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，全力做好全鄉(xiāng)歲末年初，尤其是元旦、春節(jié)和全國兩會期間安全生產(chǎn)工作，堅決有效防范遏制事故發(fā)生，按照全國、全省以及全市、全縣有關(guān)工作部署，決定自即日起至2025年5月初，在全鄉(xiāng)深入開展今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：
一、整治重點及分工
各村、各相關(guān)部門要結(jié)合全鄉(xiāng)“控大保安”冬季行動25條措施落實，在全鄉(xiāng)所有轄區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所全面開展今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治。
消防：要聚焦大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場所、養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校(幼兒園)、校外培訓(xùn)機構(gòu)、托管場所、家具廠房、住宅小區(qū)等重點場所以及“九小場所”、“三無場所”、小作坊、制衣廠、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、“園中園、廠中廠”，開展火災(zāi)隱患排查整治。重點整治使用易燃可燃材料裝修裝飾、生產(chǎn)經(jīng)營倉儲與人員住宿違規(guī)“合用”、電氣使用不規(guī)范以及違規(guī)電氣焊等隱患風(fēng)險，攻堅推進暢通消防生命通道集中整治。要進一步開展電動自行車充電專項整治。要定期開展消防整治“夜查夜巡”,加大隱患排查整治力度，并在主流媒體曝光違法典型案例。要在今年年底前完成電動自行車充電設(shè)施應(yīng)裝盡裝、推動電氣焊“賦碼加芯”全面管控。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：專職消防隊、各村、各單位部門）
道路交通：要聚焦運輸工具安全技術(shù)狀況和駕駛員等關(guān)鍵崗位人員行為，深入開展安全隱患排查治理，嚴查“兩客一危一貨”、校車等重點車輛“三超一疲勞”“帶病運營”等違法違規(guī)行為，提升勤務(wù)等級，各村要利用寒假大部分學(xué)生回家過春節(jié)時機，發(fā)動三類組長、廣大志愿者，在危險隱患路口、路段設(shè)立交通勸導(dǎo)站，并發(fā)揮作用。深入排查整治公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點部位安全隱患，強化學(xué)校、休閑廣場、景區(qū)景點等人員聚集場所周邊道路交通安全綜合治理，抓實普通公路“降速、封口、增視距”專項行動。加大對上級督辦隱患路段治理力度，確保按時整改到位。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：汪堃；責(zé)任部門：埠頭交管中隊、各村）
建筑施工：要加強建筑施工基坑管溝開挖、混凝土澆筑、模板拆除等關(guān)鍵工序管理，嚴格落實防坍塌、防墜落措施，深入排查整治年終歲尾搶工期趕進度、現(xiàn)場管理不到位，建設(shè)各方主體責(zé)任不落實，危大工程安全管理不規(guī)范，極端天氣安全防范措施不落實，用電安全、車輛管理不嚴格以及小散工程和零星作業(yè)納管不落實等問題，對建筑施工領(lǐng)域危大工程施工，各村要派出專人進行巡查。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱聯(lián)錦；責(zé)任部門：鄉(xiāng)規(guī)劃所、各村）
燃氣（液化氣）：要強化液化氣站、餐飲企業(yè)、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校等重點場所燃氣（液化氣）安全整治，深入排查整治“問題閥”“問題軟管”等燃氣具安全風(fēng)險隱患，嚴厲打擊無證經(jīng)營、“黑氣瓶”等違法行為。要督促燃氣（液化氣）生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面落實“上門送氣(抄表)一次、入戶安檢一次、宣傳教育一次”要求。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、專職消防隊、各村、各單位部門）
礦山、防汛、地質(zhì)災(zāi)害：鄉(xiāng)龍砂、廖溪2個石場雖已停產(chǎn)，但龍砂石場偶有借礦山修復(fù)名義采石行為，鄉(xiāng)安監(jiān)辦、村要加強巡查，責(zé)令限時閉礦。檢查水庫、山塘、水閘、河堤、灌渠等涉水工程隱患和安全措施落實情況，檢查山洪、32個地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)避險明白卡發(fā)放情況；是否建立山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患臺賬，對檢查、巡排查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位；群測群防員臺賬是否更新到位；學(xué)校、幼兒園、敬老院、溪河低洼區(qū)、農(nóng)村土坯房安全措施落實情況；群眾是否知曉緊急避險轉(zhuǎn)移路線和安置地點，是否建立一對一包干的轉(zhuǎn)移措施，落實轉(zhuǎn) 移避難場所。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃雙海、張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、防汛辦、自然資源分中心、各村）
危險化學(xué)品：要加強重大危險源、高危工藝安全風(fēng)險防控，落實防凍防凝防泄露等冬防措施，以及鄉(xiāng)4個加油站的檢查，重點檢查重大危險源、高危細分領(lǐng)域和開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、各村）
工貿(mào)：要重點加強粉塵涉爆、涉氨、有限空間作業(yè)等方面事故隱患排查整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、環(huán)保辦、各村）
煙花爆竹：今年不再設(shè)臨時煙花爆竹零售點，重點檢查13家煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存各環(huán)節(jié)，嚴厲打擊“黑窩點”等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點整治批發(fā)企業(yè)購進或儲存超標(biāo)違禁產(chǎn)品、非法產(chǎn)品、零售店超許可范圍數(shù)量存放和“下店上宅”“前店后宅”現(xiàn)象，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、各村）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村：要根據(jù)《興國縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“控大保安”秋冬行動實施方案》要求，對果園菜園茶園漚肥池、養(yǎng)殖場化糞池(糞污貯存池)、戶用和大中型沼氣池等農(nóng)業(yè)有限空間，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地初加工及定點屠宰冷庫，畜禽無害化處理場所、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、屠宰場所、農(nóng)藥經(jīng)營等，逐一開展排查核實，更新完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)底數(shù)臺賬和問題隱患臺賬，對每一個問題隱患，要落實鄉(xiāng)村干部責(zé)任人，督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體即時整改；確實無法即時整改的，要明確整改時限，期間要落實安全防范措施，做到底數(shù)清、問題明、措施實。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝越；責(zé)任部門：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、各村）
特種設(shè)備：要重點檢查特種設(shè)備使用單位安全管理制度不健全、不落實，作業(yè)人員無證上崗，設(shè)備超期未檢驗、未按照規(guī)定辦理使用登記等問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、各村）
文旅、宗教：要重點檢查農(nóng)村書屋、文明實踐站、各類景區(qū)等文化、旅游、宗教、庵堂寺廟場所人員密集區(qū)域安全防范情況。嚴厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營、違規(guī)租用旅游包車等違法違規(guī)行為。強化對未開發(fā)景區(qū)、宗教場所、庵堂寺廟和新興娛樂項目的安全管控。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝越；責(zé)任部門：中小學(xué)、幼兒園、鄉(xiāng)文化站、各村）
教體：要強化校外培訓(xùn)機構(gòu)、托管場所整治，加強校車、校園安全管理，強化重點部位隱患排查，合理安排學(xué)生聚集活動，保障師生安全。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王桂婷；責(zé)任部門：中小學(xué)、幼兒園、鄉(xiāng)文化站、各村）
商貿(mào)、食品：重點檢查商場、超市、批發(fā)市場、餐飲、展會等人員密集場所，嚴格落實防火、防爆、防踩踏等安全防護措施；各村要落實食品安全包保責(zé)任，加強食品安全監(jiān)管。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、專職消防隊、各村、各單位部門）
鐵路、森林防滅火：要深入排查整治各村鐵路沿線安全隱患。要持續(xù)加大巡查檢查力度，禁止查處一切野外用火，半專業(yè)隊全員24小時待命，全面防控火災(zāi)事故。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鐘立；責(zé)任部門：鄉(xiāng)林站、半專業(yè)隊、各村）
冷庫：要依法取締無專業(yè)資質(zhì)承攬冷庫工程建設(shè)項目以及現(xiàn)場動火作業(yè)未落實防火防護措施、特種設(shè)備安裝不符合特種設(shè)備安全管理要求等行為。嚴肅查處特種設(shè)備未辦理使用登記、未依法進行檢驗檢測，電氣焊、電工、制冷與空調(diào)等特種作業(yè)人員無證上崗，維修、拆除作業(yè)未落實動火審批制度并落實現(xiàn)場安全措施，涉氨冷庫制冷設(shè)備管道拆除前未進行吹掃、置換等行為。要按一定比例抽取冷庫開展部門間聯(lián)合執(zhí)法檢查，并對典型案例予以曝光，形成執(zhí)法威懾效應(yīng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張業(yè)明；責(zé)任部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、專職消防隊、各村、各單位部門）
此外，公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、郵政、林業(yè)等其他職能部門要結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，進一步加強重大群眾性活動等各自監(jiān)管領(lǐng)域排查整治工作。尤其是在重點敏感時期，各部門要全面升級高危企業(yè)、事故多發(fā)行業(yè)管控措施，提級管控動火(焊接、切割等)、受限空間作業(yè)等高風(fēng)險特殊作業(yè)活動。
二、實施步驟
從即日起至2025年5月初，在全鄉(xiāng)集中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，具體分三個階段進行。
(一)動員部署階段(即日起——12月31日)。各村、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，深入分析，明確排查整治具體任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動，全面、深入宣傳安全防范具體內(nèi)容及相關(guān)措施，營造濃厚氛圍。
(二)排查整治階段(1月1日——3月31日)。各村、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門工作實際，組織開展本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治工作，建立風(fēng)險隱患整改臺賬，明確整改責(zé)任人和整改時限，全面摸清風(fēng)險隱患底數(shù)。各村、各相關(guān)單位要按照要求全面開展風(fēng)險隱患自查自糾，確保風(fēng)險隱患閉環(huán)管理。整治期間，各村至少要上報1起執(zhí)法典型案例，并利用微信公眾號、短視頻、廣播等媒體工具進行曝光，形成強大執(zhí)法威懾力，切實督促企業(yè)抓好問題隱患整改。
(三)鞏固提升階段(4月1日-5月1日)。各村、各有關(guān)部門要對安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治行動進行認真總結(jié)，建立和完善安全生產(chǎn)長效機制，鞏固和擴大排查整治行動工作成效，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患動態(tài)清零。
三、有關(guān)要求
(一)要通過思想認識。各村、各有關(guān)部門和單位要深刻認識今冬明春安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，強化責(zé)任意識，切實把工作抓早、抓細、抓實，確保今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治專項行動各項工作落細落實。鄉(xiāng)應(yīng)急站將結(jié)合“控大保安”冬季行動以及治本攻堅三年行動，定期調(diào)度工作進展情況。
(二)要全面壓實責(zé)任。各村、各單位部門要結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動以及“控大保安”冬季行動等重點工作，全面推進今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治專項行動。各有關(guān)安全監(jiān)管職能部門要按照“三管三必須”有關(guān)規(guī)定，扎實開展監(jiān)管領(lǐng)域排查整治工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真對照《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制要求，對照今冬明春排查整治重點，全面開展自查自糾。
(三)要全力推動落實。各村、各部門要加大今冬明春安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治宣傳力度，積極引導(dǎo)各社會力量參與排查整治行動，鼓勵群眾對安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為進行舉報。市、縣安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)委已將整治工作納入安全防范綜合督導(dǎo)包保重點督導(dǎo)內(nèi)容，各村、各有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域排查整治專項行動工作情況的跟蹤問效，確保取得實效。