一、目的
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)，抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，按照上級(jí)的要求和鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一布置，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水，漬澇災(zāi)害，山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害），干旱災(zāi)害，洪水危機(jī)，以及由洪水，地震，恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)跨壩，堤防決口，水閘倒塌，洪水水質(zhì)被侵害等次生衍發(fā)災(zāi)害。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.鄉(xiāng)政府設(shè)立埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。鄉(xiāng)指揮部成員單位承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。各村防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。
2.指揮部由鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)，任副總指揮，水利站站長(zhǎng)任辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林站、糧管所、衛(wèi)生院、派出所、供電所、民政所、財(cái)政所、黨政辦、武裝部、自然資源所、電信所等12個(gè)鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）單位為指揮部成員單位。其主要負(fù)責(zé)人為指揮部領(lǐng)導(dǎo)或成員。
指揮部下設(shè)辦公室，辦事機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作。
3.指揮部主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促全鄉(xiāng)防洪規(guī)劃的實(shí)施，執(zhí)行上級(jí)防汛指揮調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案，實(shí)施防汛指揮調(diào)度；實(shí)施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理影響河道安全度汛的有關(guān)問(wèn)題，組織建立防汛抗旱隊(duì)伍，發(fā)布汛情通告，負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的籌集，管理和調(diào)度，督促檢查防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。
四、組織體系
當(dāng)發(fā)生突發(fā)性水旱災(zāi)害時(shí)，整個(gè)應(yīng)急組織體系各部門(mén)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)分別如下：
1.鄉(xiāng)黨政辦加強(qiáng)對(duì)上級(jí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息的傳送并及時(shí)報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，及時(shí)傳達(dá)到村一級(jí)及有關(guān)人員，通知其做好相關(guān)準(zhǔn)備。
2.預(yù)警。指揮部視情況及時(shí)組織會(huì)議，分析判斷水旱災(zāi)害發(fā)生的范圍和程度，初步確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)達(dá)到IV級(jí)、III級(jí)時(shí)提前發(fā)布預(yù)警，并及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)指揮部報(bào)告；當(dāng)達(dá)到II級(jí)、I級(jí)時(shí)向鄉(xiāng)人民政府提出預(yù)警建議，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通知指揮部成員單位做好準(zhǔn)備。必要時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)，向全鄉(xiāng)宣布進(jìn)入緊急防汛期。
3.各級(jí)響應(yīng)。收到預(yù)警后，各級(jí)各部門(mén)根據(jù)汛情，在防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，分頭行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，立即投入抗洪抗旱救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告，有關(guān)問(wèn)題根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
4.結(jié)束與善后。當(dāng)導(dǎo)致水旱災(zāi)害發(fā)生的因素已經(jīng)消失時(shí)，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。災(zāi)害過(guò)后，由指揮部牽頭，各級(jí)各部門(mén)共同做好善后與總結(jié)工作。一是做好災(zāi)后重建工作，組織受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園；二是對(duì)影響當(dāng)前防洪安全，抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程抓緊摸清情況，制定計(jì)劃，實(shí)施修復(fù)；三是對(duì)應(yīng)急工作全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)查報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，以便更好地應(yīng)對(duì)今后的水旱災(zāi)害。
五、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
（1）預(yù)警級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)警級(jí)別按全鄉(xiāng)雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情的嚴(yán)重程度和范圍，分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)預(yù)警。
一般（IV級(jí)）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出IV級(jí)響應(yīng)。
1.鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生一般洪水，一般河塅堤防有重大險(xiǎn)情，水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或山塘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
2.發(fā)生輕度干旱時(shí)（輕度干旱指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在20-40%，以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在5-10%）；
3.集中供水的地方同時(shí)因旱影響正常供水。
響應(yīng)：鄉(xiāng)指揮部總指揮主持具體安排防汛抗旱工作，根據(jù)情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，并派出有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛抗旱工作，并密切監(jiān)測(cè)汛情、旱情的發(fā)展變化，鄉(xiāng)成員單位按照分工全力配合做好防汛和抗災(zāi)工作。受災(zāi)村委會(huì)應(yīng)組織實(shí)施相關(guān)預(yù)案，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，做好防汛抗旱工作，并向縣指揮部上報(bào)有關(guān)情況。
較重（III級(jí)）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出III級(jí)響應(yīng)。
1.鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生較大洪水，重要河塅堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
2.發(fā)生中度干旱時(shí)（中度以上的干旱指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)40-60%以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20-40%）；
3.多個(gè)地方同時(shí)發(fā)生中度干旱（中度干旱指集鎮(zhèn)供水量低于正常日常用水量的10-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響）；
4.一個(gè)地方供水發(fā)生嚴(yán)重干旱（嚴(yán)重干旱指飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例40-60%）。
響應(yīng)：鄉(xiāng)長(zhǎng)主持動(dòng)員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。鄉(xiāng)指揮部據(jù)情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，并派工作組和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛抗旱工作，并密切監(jiān)測(cè)汛情、旱情的發(fā)展變化，指揮調(diào)度防汛工程，組織實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)防辦報(bào)告。受災(zāi)區(qū)的村具體組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，做好防汛抗旱工作。
嚴(yán)重（II級(jí)）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出II級(jí)響應(yīng)。
1.鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生大洪水，一般河塅發(fā)生決口，水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
2.大山塘發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)（嚴(yán)重干旱指受旱區(qū)域作物受時(shí)時(shí)面積占播種面積的比例達(dá)60-80%以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40-60%）為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)：在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)長(zhǎng)動(dòng)員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。鄉(xiāng)指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期、啟動(dòng)全鄉(xiāng)防汛抗旱預(yù)案，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府派出工作小組和技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛抗旱工作。受災(zāi)區(qū)的各村具體組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并依據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移群眾，組織強(qiáng)化巡堤看壩，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告。
特別嚴(yán)重（I級(jí)）：出現(xiàn)下列情況之一者，作出I級(jí)響應(yīng)。
1.鄉(xiāng)內(nèi)主要河流發(fā)生特大洪水,重要河段,堤防發(fā)生決口,水庫(kù)發(fā)生跨壩；
2.發(fā)生特大干旱時(shí)（指受旱區(qū)域作物受旱面積的比例在80%以上，以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%）。
響應(yīng)：在鄉(xiāng)黨委，政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、鄉(xiāng)長(zhǎng)（常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)）動(dòng)員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。鄉(xiāng)指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)全鄉(xiāng)防洪預(yù)案，或抗旱預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府派出工作組和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)組織防汛抗旱工作。受災(zāi)區(qū)的村具體組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度，水庫(kù)、水利工程，并據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾、組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作。
（2）預(yù)警解除
當(dāng)導(dǎo)致水旱災(zāi)害發(fā)生的因素已經(jīng)消失時(shí)，指揮部向全鄉(xiāng)宣布解除預(yù)警。