《樟木鄉森林防滅火工作規范化建設三年行動方案》政策解讀

近日，鄉黨委、政府聯合印發了《樟木鄉森林防滅火工作規范化建設三年行動方案》（樟發〔2024〕18號，以下簡稱《方案》）。為便于更好地理解相關內容，切實做好相關貫徹實施工作，現將有關情況解讀如下。

一、制定背景

森林防滅火工作是事關人民群眾生命財產安全和國家生態安全的大事。2022年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（中辦發〔2022〕60號，以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來首個由黨中央、國務院審定印發的關于加強森林防滅火工作的綱領性文件，是新體制新形勢下做好森林防滅火工作的基本遵循。2022年11月，國家森林草原防滅火指揮部印發通知，要求各地森林防滅火指揮部主動謀劃，協助黨委、政府做好《意見》的任務分解，制定本地區具體實施方案。鄉黨委政府高度重視森林防滅火工作，就貫徹落實森林防滅火工作作出明確部署，要求在抓好《意見》貫徹落實的同時，結合我鄉實際，同步制定我鄉在新形勢下森林防滅火工作規范化建設三年行動方案。

我鄉森林覆蓋率高，受林區可燃物增多、野外用火點多面廣、極端天氣等影響，森林防滅火任務十分繁重。特別是近年來極端天氣增多，氣候多變，易發森林火情。在森林防滅火工作中，我鄉的思想認識、體制機制、基礎設施、力量建設、科技支撐等方面，與新形勢新任務新要求還不完全適應，必須進一步規范和加強。

二、主要內容

《方案》主要包括3個部分、5個方面、17項細化任務。

（一）總體要求。明確了指導思想和工作方針，并提出了個階段的工作目標：到2026年，基本實現全鄉森林防滅火責任落實清單化、宣傳教育多樣化、源頭管理網格化、隊伍建設標準化、災情處置科學化，形成末端發力、群防群治、終端見效的長效機制，森林防滅火綜合防控水平全面提升。

（二）主要任務。包括5個方面17項細化任務。一是量化工作清單，壓緊壓實責任鏈條。主要是按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強黨對森林防滅火工作的領導，強化各村、各部門、經營單位和個人責任。二是建設宣傳陣地，增強群眾防火意識。主要是加強森林防滅火宣傳基礎設施建設，推廣“森林防火村規民約”，引導群眾自覺遵守森林防火有關法律，推動移風易俗，開展文明祭掃，樹牢安全用火意識等內容。三是健全管理網格，筑牢基層安全防線。主要是建立健全“林長制+森林防火”網格化管理體系，強化野外火源管控，落實巡林護林措施，加強隱患排查治理，完善舉報獎勵制度等內容。四是建強專業隊伍，提升應急處置能力。主要是加強半專業撲火隊建設，半專業撲火隊教育培訓，森林防滅火責任目標考核管理等內容。五是理順響應機制，推進終端長效運行。主要是完善獎懲機制，制定鄉、村兩級森林火災應急預案，落實火情響應措施，規范火情處置等內容。

（三）時間安排。

部署階段(2024年5月上旬)

實施階段(2024年5月至2026年9月)

驗收階段(2026年9月底)

總結階段(2026年10月至12月)

（四）保障措施

一是加強組織領導。成立專門的組織機構，落實工作責任，強化統籌協調，完善政策措施，合理保障工作經費。鄉黨委、政府主要負責同志親自查看，親自謀劃推進，研究解決建設過程中的重大問題，確保建設工作順利開展。

二是突出工作實效。堅持問題導向、目標導向、結果導向，發現問題及時整改，共同推進落實，確保建設工作取得實效。

三、主要特點

（一）加強黨對森林防滅火工作的領導。明確要求堅持把黨的領導貫徹到森林防滅火工作的全過程各方面，實行黨政同責，將森林防滅火工作納入經濟社會發展全局積極謀劃推動，及時研究解決重大問題。

（二）構建森林防滅火工作的新體制新格局。在明確森林防滅火指揮部及其辦公室牽頭抓總的基礎上，專門對應急管理、林業部門、公安機關各自的森林防滅火責任進行劃定，其他各部門各司其職。

（三）突出要求抓好地方撲火隊伍體系建設。明確各級政府以及森林經營管理單位撲火隊伍建設主體責任和保障措施，加快構建多層次、立體式、分級保障、功能互補的全省撲火力量體系。

（四）堅持安全作為森林防滅火工作的首要位置。把保護人民群眾生命安全放在最高位置，將安全理念和措施貫穿到森林防滅火工作各個環節，切實提高安全撲火意識和安全保障能力。