興國縣人民政府辦公室關于印發(fā)《興國縣重污染天氣應急預案（2024年修訂）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會、城市社區(qū)管委會，縣政府各有關部門，縣直（駐縣）各有關單位：

《興國縣重污染天氣應急預案（2024年修訂）》已經(jīng)2024年6月28日縣政府第52次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。原《興國縣重污染天氣應急預案》（興府辦發(fā)〔2018〕5號）同時廢止。

                             2024年7月10日

（此件主動公開）

興國縣重污染天氣應急預案（2024年修訂）

目    錄

1  總則

1.1   編制目的

1.2   編制依據(jù)

1.3   適用范圍

1.4   工作原則

2  應急組織機構與職責

2.1   應急指揮機構及其職責

2.2   成員單位及其職責

2.3   各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會、經(jīng)濟開

      發(fā)區(qū)管委會職責

2.4   企業(yè)事業(yè)單位、媒體責任及公眾義務

3  監(jiān)測與預警

3.1   監(jiān)測與預報

3.1.1 監(jiān)測

3.1.2 預報

3.2   預警分級

3.3   預警發(fā)布與等級調整

3.4   預警措施

3.4.1 黃色預警措施

3.4.2 橙色預警措施

3.4.3 紅色預警措施

4  應急響應

4.1   預案的響應原則和分級響應

4.2   指揮協(xié)調

4.3   聯(lián)防聯(lián)控

4.4   分級響應措施

4.4.1 黃色預警措施

4.4.2 橙色預警措施

4.4.3 紅色預警措施

4.5   信息發(fā)布

4.6   應急等級調整

4.7   應急終止

5  總結評估

5.1   總結評估

5.2   評估結果報送

6  應急保障

6.1   資金保障

6.2   應急物資保障

6.3   通信保障

6.4   應急隊伍保障

6.5   技術儲備與保障

6.6   安全防護與生活保障

6.7   預案管理

6.8   教育與演練

6.8.1 宣傳教育

6.8.2 演習演練

7  附則

7.1   名詞術語

7.2   預案解釋部門

7.3   預案實施時間

    1  總則

1.1  編制目的

建立健全本縣對重污染天氣監(jiān)測預測、預警預防、應急處置和應急救援等方面工作機制，及時、有效防范和應對重污染天氣，最大限度減少重污染天氣導致的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全。

1.2  編制依據(jù)

本預案的主要法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范文件依據(jù)：

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》；

4.《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；

5.《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）

6.《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；

7.《環(huán)境空氣質量標準》（GB 3095-2012）；

8.《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）；

9.《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）；

10.《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）；

11.《江西省大氣污染防治條例》；

12.《江西省突發(fā)事件應對條例》；

13.《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》；

14.《贛州市突發(fā)公共事件總體應急預案》（贛市府字〔2022〕1號）；

15.《贛州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》；

16.《贛州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（贛市府辦字〔2021〕12號）；

17.《興國縣突發(fā)公共事件總體應急預案》（興府字〔2022〕59號）；

18.《興國縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內重污染天氣預警和應急處置工作。

本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)原環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）大于等于201，即空氣質量指數(shù)達到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1.4  工作原則

以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應急響應的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預防重污染天氣的發(fā)生，增強公眾自我防范和保護意識，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

科學預警，減少危害。健全和完善空氣質量監(jiān)測體系，強化實時監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質量和氣象條件的變化情況，加強重污染天氣預報、預警工作，及時開展會商研判、應急響應，切實減少重污染天氣帶來的危害。

統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領導下，堅持屬地管理為主，實行分級響應，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會）作用，積極調動相關職能部門分工負責、密切配合，提升全縣重污染天氣的聯(lián)防聯(lián)控水平。

政府主導，社會參與。加強大氣重污染預警與應急處置能力建設，建立健全聯(lián)動協(xié)調機制，廣泛動員全社會力量，及時開展應急處置工作。

分級管控，精準減排。針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，突出重點，精準實施差異化管控，持續(xù)推動行業(yè)治理水平整體升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

2  應急組織機構與職責

2.1  應急指揮機構及其職責

在縣政府統(tǒng)一領導下，成立興國縣重污染天氣應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），負責統(tǒng)一領導、指揮調度全縣重污染天氣突發(fā)事件的預防和應對工作。

縣應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。

總指揮由縣政府分管副縣長擔任，負責重污染天氣突發(fā)事件的領導工作。

副總指揮由興國生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣應急管理局主要負責同志擔任。

成員單位由興國生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣應急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科工局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健委、縣城管局、縣住建局、縣自然資源局、縣水利局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣交管大隊、縣城控集團、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城市社區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等有關部門和單位組成。

縣應急指揮部辦公室設在興國生態(tài)環(huán)境局，承擔指揮部的日常工作。成員單位按照各自職責制定本單位應急預案或專項實施方案，并負責管理和實施，成員單位應建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息暢通，做到信息共享，需要其他單位協(xié)助時，及時向縣應急指揮部提出請求。

2.2  成員單位及其職責

（1）興國生態(tài)環(huán)境局：負責制訂興國縣重污染天氣應急子預案或專項實施方案。負責大氣污染防治政策、規(guī)劃的制定和實施；負責大氣環(huán)境質量監(jiān)測、預警及其變化情況的綜合分析，會同縣氣象部門建立縣級大氣污染預警會商制度，搭建信息交換和會商平臺，實時交換監(jiān)測信息，并向縣應急指揮部提供監(jiān)測信息；加強對環(huán)境風險源工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制定并落實減排方案，指導督促企業(yè)實施污染整治措施，查處企業(yè)環(huán)境違法行為。

（2）縣氣象局：負責制訂興國縣重污染天氣應急子預案或專項實施方案。負責全縣大氣污染的氣象條件監(jiān)測和預報、霾天氣預報及信息發(fā)布工作；會同興國生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預警及信息發(fā)布工作。

（3）縣應急管理局：協(xié)助總指揮做好重污染天氣應對的協(xié)調工作；做好各相關部門應急預案編制的指導工作。

（4）縣委宣傳部：統(tǒng)一組織協(xié)調重污染天氣的信息發(fā)布工作；做好應急救援先進事跡宣傳，開展新聞輿論引導。

（5）縣發(fā)改委：配合做好大氣污染防治重點項目的實施；協(xié)調做好重污染天氣的預警、預測工程的規(guī)劃工作。

（6）縣科工局：負責制訂興國縣重污染天氣應急工業(yè)領域子預案或專項實施方案。配合興國生態(tài)環(huán)境局制定減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量的應急措施，并協(xié)助各職能部門監(jiān)督檢查應急措施實施情況。

（7）縣教體局：負責制訂興國縣重污染天氣應急子預案或專項實施方案。指導、督促全縣中小學和幼兒園落實停止戶外活動和停課等健康防護措施。

（8）縣公安局：負責制訂興國縣重污染天氣應急子預案或專項實施方案。會同縣應急管理局、興國生態(tài)環(huán)境局指導、支持和督促實施禁止燃放煙花爆竹措施；做好大氣重污染發(fā)生時社會秩序的維護工作，配合做好人員疏散工作。

（9）縣民政局：組織、協(xié)調民眾的救助工作，指導轉移安置民眾；協(xié)助政府管理、分配應急物資和資金并監(jiān)督檢查使用情況，制定應急物資的儲存、調撥和緊急供應方案。

（10）縣財政局：根據(jù)《贛州市生態(tài)環(huán)境領域市與縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革實施方案》精神，統(tǒng)籌安排好大氣污染防治資金，做好經(jīng)費的審核、撥付及監(jiān)督管理工作。

（11）縣交通運輸局：負責制定興國縣重污染天氣應急子預案或專項實施方案。督促、指導縣公路發(fā)展中心等部門對高速公路、一級公路等施工工地揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作；組織協(xié)調有關部門保障本縣公路、橋梁等交通設施的正常運行和交通路線的暢通；做好交通運輸保障工作。

（12）縣農業(yè)農村局：負責指導和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）加強秸稈綜合利用工作。

（13）縣文廣旅局：負責根據(jù)有關部門提供的預警信息，指導、支持和督促廣播電視臺及時發(fā)布預警信息。

（14）縣衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，及時通報心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。

（15）縣城管局：負責制訂興國縣重污染天氣應急子預案或專項實施方案。組織采取控制城市道路揚塵污染措施，督促協(xié)調各地環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)單位開展道路清掃工作；組織查處城區(qū)內建筑垃圾和工程渣土運輸、取（棄）土場內作業(yè)、園林綠化施工、市政基礎設施養(yǎng)護施工、焚燒垃圾等有害物質、市政道路兩邊違規(guī)露天燒烤等污染大氣行為，配合相關部門查處非法使用小煤爐行為。

（16）縣住建局：負責制訂興國縣重污染天氣應急子預案或專項實施方案。組織采取控制房屋建筑工程、市政基礎設施工程等揚塵污染措施，并及時查處相關揚塵污染行為；配合興國生態(tài)環(huán)境局開展建筑工地內非道路移動機械污染防治，督促施工單位不得使用不達標的非道路移動機械。

（17）縣自然資源局：負責收儲土地和礦山作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

（18）縣水利局：負責組織采取控制水利工程施工揚塵污染措施。

（19）縣商務局：配合興國生態(tài)環(huán)境局開展加油站油氣回收設施運行情況的監(jiān)管工作。

（20）縣市場監(jiān)管局：負責開展油品質量監(jiān)督抽查。配合興國生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督鍋爐使用單位使用符合規(guī)定的燃料；配合縣城管局等部門開展城鎮(zhèn)餐飲油煙污染防治等生態(tài)環(huán)境保護專項整治，按照職責分工依法查處違法行為。

（21）縣交管大隊：負責制定重污染天氣機動車管控預案，指導、支持和督促實施機動車限行、重型燃油汽車污染防控措施。

（22）縣城控集團：負責市政工程施工揚塵防控工作，對市政工程施工揚塵防控專項檢查及日常巡查。

（23）縣供電公司：執(zhí)行全縣電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組調停工作，協(xié)助縣科工局對煤耗高、效率低、治污設施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

（24）縣電信、移動、聯(lián)通公司：為重污染天氣應急救援提供信息通信保障和移動通信保障。

2.3  各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會職責

成立轄區(qū)重污染天氣的預警和應急響應機制，針對轄區(qū)特點編制應急預案，明確發(fā)生不同等級事件時應采取的應急措施；發(fā)生重污染天氣或收到重污染天氣預警信息時，立即啟動應急預案，加大防控力度，努力減輕大氣重污染的環(huán)境危害。

2.4  企業(yè)事業(yè)單位、媒體責任及公眾義務

排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應急管控名單的企業(yè)，應當制定相應的應急預案，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、科工等部門備案，在應急響應啟動時，按應急指揮部要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。

廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

公眾在收到預警信息后，應當自覺參與應急行動，遵守機動車管控、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應積極減少戶外運動。

3  監(jiān)測與預警

3.1  監(jiān)測與預報

3.1.1 監(jiān)測

興國生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局要建立完善的環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴格按照有關規(guī)定實施空氣質量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理和現(xiàn)狀評價；對發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進行收集和匯總，為應急預警、響應工作開展提供決策依據(jù)。

3.1.2 預報

興國生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局要建立污染天氣聯(lián)合會商機制，充分共享監(jiān)測信息資源，聯(lián)合組織開展城市環(huán)境空氣質量預報、污染天氣監(jiān)測預警工作。當預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣，或接到省、市應急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預警建議時，興國生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局應及時組織聯(lián)合會商，確定污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經(jīng)會商確認達到預警條件時，報送縣應急指揮部辦公室。

3.2 預警分級

統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）為預警分級指標，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，共分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上。

橙色預警：預測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上。

紅色預警：預測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.3  預警發(fā)布與等級調整

由興國生態(tài)環(huán)境局會同縣氣象局根據(jù)可能發(fā)生的重污染天氣等級報請縣應急指揮部確認，由縣政府領導批準后發(fā)布或進行預警等級調整。

黃色預警：由興國生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局會商后，經(jīng)縣應急指揮部確認，經(jīng)縣政府分管副縣長批準后發(fā)布黃色預警。

橙色預警：由縣政府分管副縣長召集興國生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局等縣應急指揮部成員單位共同會商確認后，報請縣政府縣長批準發(fā)布橙色預警；

紅色預警：由縣政府縣長召集縣應急指揮部成員單位共同會商確認后，由縣政府發(fā)布紅色預警。

當預測到未來空氣質量可能達到預警分級標準時，縣應急指揮部應及時確定預警等級，原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息，按既定時間啟動應急響應；或按照區(qū)域應急聯(lián)動統(tǒng)一要求，及時發(fā)布預警信息，啟動應急響應。當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時，應按一次重污染天氣從高等級應對。預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結合實際情況及時調整預警等級或取消預警。應急響應后，當空氣質量預測結果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預警等級時，應及時提高預警等級，升級應急響應措施；當預測未來空氣質量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應降低預警等級或解除應急響應，并提前發(fā)布信息。

3.4  預警措施

3.4.1 黃色預警措施

通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等方式及時向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

依據(jù)應急預案的要求，加強監(jiān)測，加強預防，做好重污染天氣應急準備，做好預警信息的發(fā)布工作；組織成員單位按職責分工做好大氣重污染的防范工作；積極落實好防范措施、資金和應急物資的籌備和調配；值班人員24小時在崗，保持通訊暢通。

縣應急指揮部成員單位應按照各自的職責和重污染天氣應急子預案或專項實施方案采取行動，必要時啟動相關應急預案，部署轄區(qū)內機關、廠礦、學校和廣大人民群眾采取有效措施，做好重污染天氣的應對工作。

3.4.2 橙色預警措施

增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾積極采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，提醒易感人群減少戶外活動并做好防護。

加強應急值守，值班人員24小時在崗，保持通訊暢通；隨時準備啟動搶險應急預案，密切監(jiān)視污染情況，做好預警信息的發(fā)布工作；積極落實好應急物資的調配，做好重污染天氣的應急準備。氣象和生態(tài)環(huán)境部門做好監(jiān)測和預報，對大氣污染范圍、程度及變化情況及時做出預測預報；縣應急指揮部增加向社會公眾發(fā)布重污染天氣信息的頻次。

縣應急指揮部成員單位按職責啟動重污染天氣應急子預案或專項實施方案，通過各種渠道通知轄區(qū)內的人員盡量停留在室內，停止戶外活動。針對學校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好重污染天氣預警信息接收和傳播工作。

3.4.3 紅色預警措施

進一步增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾尤其是易感人群盡量避免戶外活動。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等手段告知公眾車輛限行方案、中小學停課等信息。

密切監(jiān)視重污染天氣的情況，值班人員24小時在崗，保持通訊暢通，做好預警信息的發(fā)布工作；積極落實好應急物資的調配，做好重污染天氣的應急準備，隨時啟動搶險應急預案。氣象和生態(tài)環(huán)境部門加密監(jiān)測，加強預報；縣應急指揮部及時向社會公眾發(fā)布大氣重污染的信息。

縣應急指揮部成員單位按職責啟動大氣重污染應急子預案或專項實施方案，停止體育比賽、大型集會等戶外活動，中小學停課，受影響區(qū)域的高速公路依據(jù)應急預案暫時封閉道路。針對學校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好重污染天氣預警信息接收和傳播工作，縣交管大隊會同交通運輸部門做好交通疏導工作，指導公眾進行有序撤離。

4  應急響應

4.1  預案的響應原則和分級響應

縣政府全面負責本行政區(qū)域內的應急響應工作，必要時，向上級部門請求給予指導、協(xié)調和支援。本預案分為三個級別響應，原則上由低到高逐級啟動。由低到高分別為：黃色預警響應由縣政府分管副縣長批準后啟動；橙色、紅色預警響應由縣政府縣長批準后啟動。在特殊時期及突發(fā)情況下，按相應程序，可越級啟動響應級別。

4.2  指揮協(xié)調

縣應急指揮部各成員單位在接到預警信息、啟動本預案應急響應通知后2個小時內，按照各自職責和具體應急行動方案，迅速開展應急響應。縣應急指揮部及成員單位依據(jù)響應級別采取以下一項或幾項措施：

（1）召開縣應急指揮部會議，研究部署大氣重污染防控和應急響應措施。

（2）縣應急指揮部各成員單位迅速落實各項應急措施并對執(zhí)行情況開展督促檢查。

（3）縣應急指揮部派出現(xiàn)場工作組和技術力量，赴大氣重污染區(qū)域指導應急處置工作，督促檢查污染減排措施的落實情況。

（4）協(xié)調大氣重污染區(qū)域周邊地區(qū)實施相關應急處置措施，并做好監(jiān)督檢查。必要時，與相鄰縣進行協(xié)調、溝通，采取相應應急處置措施。

（5）及時評估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測情況及時調整應急處置措施。

4.3  聯(lián)防聯(lián)控

當重污染天氣主要污染物由轄區(qū)外污染物輸入時，應啟動擴大應急程序，或收到省、市應急指揮部發(fā)布的區(qū)域應急聯(lián)動預警提示信息后，應強化聯(lián)防聯(lián)控，由興國生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局會商，確定污染物的來源后報請縣政府協(xié)調轄區(qū)外縣（市、區(qū)）采取相應的應急措施。

4.4  分級響應措施

4.4.1 黃色預警措施

（1）健康防護措施。提醒公眾減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當開展戶外防護。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內，停止戶外運動。中小學和幼兒園減少或停止室外課程及活動。醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；停止露天燒烤；加大禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度；加大禁止燃放煙花爆竹的工作力度。倡導電廠、水泥、化工等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調整產(chǎn)能，減少污染物排放。

4.4.2 橙色預警措施

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內，中小學和幼兒園停止戶外體育課，一般人群應減少戶外活動，戶外作業(yè)人員應開展防護。停止審批露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；停止露天燒烤；加大禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。倡導電廠、水泥、化工等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調整產(chǎn)能，減少污染物排放。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，大氣污染達到嚴重等級的區(qū)域，采取以下強制性污染減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、非道路移動機械排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設施高效運轉；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程；嚴格控制渣土運輸作業(yè)；根據(jù)道路積塵情況，適時延長道路機械化清掃（沖洗）保潔時間；嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放管理規(guī)定有關要求；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點排污單位實行減產(chǎn)、減排；對非重點、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。

4.4.3 紅色預警措施

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內；建議中小學和幼兒園停課；一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)人員要加強防范；建議停止露天體育比賽活動。建議有關政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行員工休假或彈性工作制。醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）建議性污染減排措施。盡最大可能減少能源消耗；盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；公共交通管理部門加大公交運力保障；停止露天燒烤；加大禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。倡導電廠、水泥、化工等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當調整產(chǎn)能，減少污染物排放。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，在大氣污染達到極重等級的區(qū)域，實施更嚴格的強制性污染減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、非道路移動機械排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設施高效運轉；施工工地停止土石方作業(yè)；停止建筑施工工程；運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙土和土方等運輸車輛全部禁行（生活垃圾清運車除外）；根據(jù)道路積塵情況，適時延長道路機械化清掃（沖洗）保潔時間；嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放管理規(guī)定有關要求；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點排污單位實行限產(chǎn)、限排；對非重點、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放；在城市人口密集區(qū)實行交通管制，根據(jù)機動車用途、車牌號碼、實施的排放標準、行駛區(qū)域等指標有選擇地進行限行。

4.5  信息發(fā)布

由縣應急指揮部對信息發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳送，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)向社會公布。重污染天氣發(fā)生后，根據(jù)事件的級別由縣應急指揮部提供準確、權威的信息，宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導社會輿論。事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.6  應急等級調整

縣應急指揮部根據(jù)監(jiān)測結果視情況調整應急響應的等級，并隨時組織信息發(fā)布。

4.7  應急終止

經(jīng)監(jiān)測預測，空氣質量指數(shù)將降至或降至預警條件以下時，經(jīng)相關部門和專家分析評估，確認突發(fā)事件已具備應急終止條件后，根據(jù)應急響應的級別，報相應的指揮機構確認后終止應急狀態(tài)，發(fā)布應急終止的信息，轉入正常工作。

5  總結評估

5.1  總結評估

應急終止后10日內，縣應急指揮部辦公室負責組織相關部門和專家對重污染天氣應急工作開展效果評估，對預警應急期間的環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)以及氣象等各方面數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)一匯總梳理分析，對應急措施的效果、應急程序的響應、各部門的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，檢驗各項應急措施的實際效果，科學評估應急預案的有效性，并針對應急響應過程中存在的問題和不足，對應急預案做進一步補充完善。

5.2  評估結果報送

應急結束后，總結評估報告應以書面形式及時向市應急指揮部辦公室報送。

6  應急保障

6.1  資金保障

財政部門要根據(jù)重污染天氣應急情況，統(tǒng)籌做好資金的保障，強化資金監(jiān)管，確保專款專用。

6.2  應急物資保障

各有關部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。并建立健全應急物資生產(chǎn)、儲存、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對應急物資儲備的監(jiān)督管理，及時補充、更新。

6.3  通信保障

縣應急指揮部成員單位的值班電話應在相關媒體上予以公布。值班電話保持24小時暢通，特殊情況下，建立、開通臨時通訊體系。

6.4  應急隊伍保障

加強應急隊伍建設，提高應對重污染天氣的技術和能力，培訓一支常備不懈，熟悉重污染天氣應對知識，充分掌握各類重污染天氣處置措施的應急力量。對各地所屬大中型企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）以及相關企業(yè)組成的重污染天氣應急網(wǎng)絡，保證一旦發(fā)生重污染天氣時，能迅速組織搶險救險、監(jiān)測監(jiān)控等現(xiàn)場處置工作。各相關專業(yè)部門及單位要增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、應急物資的儲備，不斷提高大氣重污染的監(jiān)測水平和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生重污染天氣時能妥善應對。

6.5  技術儲備與保障

加強重污染天氣應對能力建設，在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學性。并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進科技手段，加強對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調能力。以屬地管理為基礎，建立完善大氣污染源基礎數(shù)據(jù)庫、應急處置專家?guī)欤_保重污染天氣發(fā)生后，在先期處置的同時，由專家對大氣污染源進行勘查確認、分析危害、對癥處置。

6.6  安全防護與生活保障

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全佩戴好防護用具后，方可進入現(xiàn)場。由縣衛(wèi)健委負責調度衛(wèi)生技術力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配應急物資和資金，指導轉移、安置民眾，配合交通運輸部門確保24小時內應急物資運送到位。

6.7  預案管理

縣應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動態(tài)，及時組織修訂、更新。

6.8  教育與演練

6.8.1 宣傳教育

積極構建系統(tǒng)完善的環(huán)境信息網(wǎng)絡綜合服務和政策咨詢平臺，推進環(huán)境保護政務公開和環(huán)境信息化建設步伐。在興國縣人民政府網(wǎng)站部門信息公開欄、官方微信公眾號，對外宣傳、公布環(huán)境應急法律法規(guī)、相關預案、接報電話及部門、突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救常識等。

通過發(fā)放宣傳手冊、“6.5”環(huán)境日等活動，形成覆蓋全縣的環(huán)境安全宣傳教育網(wǎng)絡，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

6.8.2 演習演練

每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應急模擬演練或現(xiàn)場實戰(zhàn)演練，建立演練效果評估機制，通過自評、互評和專家點評，不斷完善應急處置方案，提升應急人員的現(xiàn)場反應及處置能力。

7  附則

7.1  名詞術語

重污染天氣指環(huán)境空氣質量達到重度及以上污染程度的空氣污染現(xiàn)象，根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）大于等于201的情況為重污染天氣。重污染天氣可增加人群呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)疾病的發(fā)病和死亡風險。

PM2.5指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，也稱細顆粒物。

7.2  預案解釋部門

    本預案由興國生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

7.3  預案實施時間

    本預案自印發(fā)之日起施行。

    正文下載：關于印發(fā)《興國縣重污染天氣應急預案（2024年修訂）》的通知