各鄉鎮人民政府，經濟開發區、城市社區管委會，縣政府各部門，縣直（駐縣）各單位：

《興國縣碳達峰實施方案》已經2023年7月9日縣政府第34次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

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興國縣碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實《江西省碳達峰實施方案》《贛州市碳達峰實施方案》等文件精神，推動有力有序有效做好碳達峰工作，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設布局，堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，以經濟社會發展綠色轉型為引領，以提高能源利用效率為關鍵，以科技創新為突破，統籌推進結構降碳、技術降碳、節能降碳、循環降碳，扎實推進碳達峰行動，明確各領域、各行業碳達峰目標任務，有力有序有效做好碳達峰工作，力爭綠色低碳工作走在全市前列。

二、主要目標

“十四五”期間，能源結構明顯優化，重點領域能源利用效率持續提升，煤炭消費增長得到有效控制，清潔低碳安全高效的能源供應體系初步構建，產業結構調整初具成效，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行。到2025年，單位地區生產總值能源消耗下降13.5%，力爭達到14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降順利完成市下達的約束性目標，非化石能源消費比重達到19.89%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，能源結構進一步優化，新能源占比大幅增加，煤炭消費占比逐步減少，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，產業結構調整取得重大進展，戰略性新興產業和高新技術產業占比大幅提高，重點行業綠色低碳發展模式基本形成，綠色低碳技術實現普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系全面建立。到2030年，非化石能源消費比重確保完成市下達指標，順利實現2030年前碳達峰目標。

三、重點行動

將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，深入實施能源綠色低碳轉型行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設領域碳達峰行動、交通運輸綠色發展行動、節能降碳增效行動、循環經濟降碳行動、低碳技術推廣行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動、試點示范創建行動十大行動。

（一）能源綠色轉型行動

立足新能源稟賦，推動煤炭和新能源優化組合，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.推動化石能源清潔高效利用。構筑以清潔高效開發利用為發展方向的多元化能源體系，推動低碳能源和零碳能源替代，持續推進能源結構優化。推進煤炭消費替代和轉型升級，加快煤炭減量步伐，嚴控新增煤炭消費項目和非電行業燃煤消費量，推動重點用煤行業減煤限煤，有序推進散煤替代等減煤措施。控制石油消費增速在合理區間，逐步調整成品油消費規模，提高經濟型燃油替代率。以水泥、化工、建材等高耗煤行業為重點，穩妥有序實施“以電代煤”“以電代油”等能源替代工程。加快天然氣推廣使用，積極推進天然氣管網輸配建設向鄉鎮延伸，推進天然氣入城鎮、進鄉村，到居民戶、入農家屋進程，實現縣城管道天然氣供氣全覆蓋，到2030年，長岡、埠頭、高興等圩鎮以及高鐵片區通管道天然氣，大幅提高城區、經開區管道天然氣覆蓋面，進一步降低用氣成本。建設LNG天然氣儲氣設施和加氣站，確保達到上級要求，保障燃氣供應安全。〔責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣住建局、縣商務局、縣工信局、縣交運局、縣供電公司〕

2.大力發展新能源。積極發展綠色清潔能源產業，充分發揮水能、風能、太陽能等資源優勢，有序推進新能源開發利用，逐步形成風電、光伏發電、水電、生物質發電多能驅動的新能源發展體系。探索氫能發展，根據上級規劃部署探索建立氫能試點、示范項目。有效利用風能資源，結合區域風能資源條件，合理有序開發風電項目，建設鄉村分散式風電，積極推進風電規?；?。加強風電場生態環境保護，提高風電項目發展質量。建設村級光伏電站、戶用光伏電站、地面分布式電站、屋頂分布式電站等光伏發電項目，穩妥推進興國埠頭鄉埠頭村等50MW漁光互補發電項目、興國長岡鄉200MW農光互補發電項目、興國高興鎮100MW農光互補發電項目、興國埠頭鄉50MW農光互補發電項目。推進水力發電工程，加快推進興江抽水蓄能的前期工作。穩步推進生物質能多元化開發，建設一批農林生物質發電、城鎮生活垃圾沼氣發電項目和生物柴油、生物質燃料發電項目，推動綠色低碳清潔能源開發利用。著力提高利用效能，促進供給、存儲、消納，推動可再生能源規?；?，優先推動風能、太陽能就地就近開發利用，擴大鄉村可再生能源綜合利用范圍。到2025年，新能源發電裝機容量力爭突破60萬千瓦時。〔責任單位：縣發改委、縣住建局、縣自然資源局、縣林業局、縣水利局、生態環境局、縣工信局、縣供電公司〕

3.加快建設新型電力系統。加快構建新能源占比逐步提高的新型電力系統，加強源網荷儲銜接，提高電網對可再生能源的消納和調控能力。加快智慧電網建設，提高配電網智能化水平，明確農村電網的改造技術標準，建設現代化鄉村電網，構建“兩核五環三覆蓋”供電網絡系統，建設110千伏南外變電站、220千伏長岡變電站，深化農網改造工程，啟動實施配電網建設，改善、優化興國縣配電網結構，提高配電網綜合自動化水平和安全可靠性，實現城鄉電力均等化。〔責任單位：縣發改委、縣工信局、生態環境局、縣水利局、縣自然資源局、縣供電公司〕

4.完善能源監管體系。健全能源管理機制體制，強化能源安全監管，完善能源安全責任管理體系與風險管控體系，推進行業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。加強能源管理隊伍建設，全面提升能源服務水平，提高能源治理效能。完善全縣能源應急體系建設，維護能源重要基礎設施安全。〔責任單位：縣發改委、縣城管局、縣水利局、縣供電公司〕

（二）工業領域達峰行動

聚力低碳循環的綠色工業，構建工業高質量發展新格局，高質量實施工業倍增升級行動，推動化工、建材、紡織等重點行業碳達峰行動。

1.推動工業綠色低碳發展。全力推動“2+1+N”產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展，建立落后產能退出長效機制，構建綠色低碳技術和綠色制造支撐“兩個體系”，推動產業結構高端化、能源消費低碳化、產品供給綠色化等多方面轉型。堅持綠色制造方向，實施企業提質提效、產業提量提級、園區提標提檔三大行動，加快推進工業倍增升級，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等產業，加快構建具有興國特色的現代產業體系。推進重點用能行業能效提升，加快推進水泥、磚瓦等重點行業及工業鍋爐超低排放改造，推動工業企業節能減排降碳協同增效。統籌推進智慧園區建設，著力打造“贛州電子信息產業帶”“京九（江西）電子信息產業帶”的重要基地，全力建成江西光電顯示領域的特色名城以及新型元器件、智能終端、精密制造領域重要集聚區。加快構建綠色制造體系，引導企業開發一批綠色設計產品，打造綠色制造先進典型。到2025年，力爭新增2家省級以上綠色工廠，積極創建省級綠色園區。〔責任單位：縣工信局、縣發改委、縣科創中心、縣商務局、縣市場監管局、生態環境局、開發區管委會〕

2.推動氟化工行業碳達峰。以提高質量、節能、環保、節地、利廢為重點，大力提升智能化、綠色化、個性化氟化工產品制造能力。依托豐富的螢石資源和現有產業基礎，有效整合資源，加快資源轉化和產品深加工開發力度，大力抓好螢石資源整合工作，著力發展新材料產業集群，持續提升新材料科技附加值。鼓勵支持中間產品、含氟精細化學品、氟材料發展，推進氟化工產業發展，聚焦汽車、工業、農業、家用輕工等領域對氟化工系列產品的個性需求，促進氟化工企業產品從基礎原料型產品向氟精細產品轉型升級，推動濕電子新材料產業園建設，打造在全國具有一定影響力的新材料產業基地。〔責任單位：縣工信局、縣發改委、縣住建局、生態環境局、開發區管委會〕

3.推動建材行業碳達峰。鼓勵建材行業骨干企業堅持節約資源、環境友好的轉型升級思路，加快智能制造技改、綠色工藝升級、綠色產品研發，大力發展新型建材產品，提高新型建材產品制造、服務能力。做優水泥傳統基礎產業，推動水泥行業綠色化、智能化轉型升級，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間，推行水泥行業原料替代技術，推動水泥窯協同處置生活垃圾。加快技術創新，按照低能耗、高環保、高效益、可持續的要求，大力推進以碳酸鈣、輕質中高密度板材、新型墻體材料以及中、高檔建筑裝飾等為主的新型建材產業發展，重點發展新型墻體材料、隔熱保溫材料和節能門窗、防水密封、空氣凈化、抗菌材料等產品，打造綠色生態建材生產產業鏈。〔責任單位：縣工信局、縣發改委、縣住建局、生態環境局、縣科創中心、開發區管委會〕

4.推動紡織行業碳達峰。壯大綠色輕工紡織產業，深入實施“產品品牌化、產能集聚化、生產綠色化”行動，全力打造服裝智造高地，推進智慧服裝產業園建設，積極融入贛州市千億紡織服裝產業集群。按照“集聚、集群、集約”的原則，依托現有的輕工紡織產業布局，對輕工紡織產業進行技改升級，以綠色為發展定位，鼓勵企業提高產品附加值，加強對高排放、高能耗紡織工藝產品和技術的淘汰力度，提升對高附加值紡織產品和技術的研發力度，選用高效、節能、環保的工藝技術和設施設備，降低企業生產過程中污染物排放和能源資源消耗，逐步減少低附加值、高排放產品的比重。按照廠房集約化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化原則，建設清潔車間、綠色工廠、綠色園區，培育綠色供應鏈示范企業，實現從產品設計到制造過程、包裝銷售、廢舊處理的全生命周期綠色化。到2025年，輕工紡織企業生產線智能化改造達85%以上。〔責任單位：縣紡織服裝產業辦、縣工信局、開發區管委會、縣發改委、縣住建局、生態環境局、縣科創中心〕

5.堅決遏制“兩高”項目盲目發展。嚴格落實能耗消費強度和總量雙控要求，抓實抓細“兩高”項目管理，強化“源頭”防控和“動態”管控。嚴格開展項目立項審批，嚴格執行項目節能審查制度，重點評估項目對本地區能耗雙控目標任務完成影響評估和用能指標來源審查，堅決杜絕上馬高能耗、低產出項目。實施“兩高”項目臺賬管理，建立年綜合能源消費量1000噸標準煤（等價值）及以上“兩高”項目清單，并對在建、改建、擬建“兩高”項目清單實行動態調整。開展“兩高”項目分類處置，對存在違規問題的“兩高”項目按完善手續類、關停退出類、歷史遺留類進行分類處置。全面開展違規項目清查整治，建立問題清單、工作臺賬，明確項目處置方式、整改進度、整改計劃及整改時限，逐項整改銷號，督促企業抓好落實。〔責任單位：縣發改委、縣行政審批局、縣工信局、生態環境局〕

（三）城鄉建設達峰行動

立足城鄉建設綠色發展，以優化城鄉空間布局和節約能源為核心，加快推動城市更新和鄉村綠色低碳發展。

1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。倡導綠色低碳城鄉建設發展理念，優化城鄉功能布局和空間結構，科學劃定城鎮開發邊界，明確鄉村分類布局，嚴控新增建設用地過快增長。統籌推進鄉村振興和新型城鎮化建設，加快完善“七改三網”基礎設施建設，科學配套“8+4”公共服務設施，持續改善農村人居環境。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”布局，創建一批美麗宜居示范鄉鎮（村莊、庭院）。推進城市安全體系建設，完善城市防洪排澇系統，提高城市防災減災能力。加快城鎮污水管網建設，持續推動城鎮污水處理提質增效。推行經濟、低碳、可循環的建筑垃圾處理回收利用流程，建設處理規模80萬噸/年的建筑垃圾綜合利用項目，有效解決城區建筑垃圾的處理問題，分步規劃建設鄉鎮建筑垃圾處置場。〔責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣發改委、生態環境局、縣城管局〕

2.著力提升建筑能效水平。嚴格貫徹落實建筑領域節能降碳標準與要求，新建民用建筑全面執行建筑節能強制性標準。加強建筑智能化管理，完善公共建筑能耗監測和統計分析系統，建立公共建筑能耗限額管理和公示制度。鼓勵建設超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑，著力推動高星級綠色建筑規?；l展。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。開展居住建筑和公共建筑節能改造，改擴建建筑全部按照綠色建筑標準設計、建設和運營。實施高效制冷行動，更新升級制冷技術和設備，優化負荷工序匹配，大幅提升制冷系統能效水平。積極推進以建筑外沿為重點的既有建筑節能改造，推廣使用保溫、裝飾、隔熱一體板等非承重外圍護墻構件。結合老舊小區改造工作，鼓勵選用經濟綠色的工藝、技術、材料和產品，提高既有居住建筑能效水平。〔責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣機關事務管理中心、縣供電公司〕

3.大力優化建筑用能結構。優化用能結構，推廣多元化能源供應，不斷推進建筑用能電氣化和低碳化。加快可再生能源建筑規?；瘧茫罅ν七M光伏發電在城鄉建筑中分布式、一體化應用，充分利用工業建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂等資源實施分布式光伏發電工程，加大“光伏+”、微電網、風光儲一體化、智慧能源等在建筑領域應用推進力度。因地制宜推進生物質能、太陽能等可再生能源在農村建筑中的應用，推動農村用能電氣化水平提升，提高建筑終端電氣化水平，探索“光儲直柔”項目示范。到2025年，可再生能源在城鎮新建建筑中應用面積占比力爭達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。〔責任單位：縣住建局、縣發改委、縣機關事務管理中心、縣供電公司〕

4.推進綠色低碳建造。持續推進綠色建筑、綠色施工和綠色物業管理，倡導綠色低碳設計和施工理念，實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，大力推廣綠色建材，推行循環生產方式，推動建材資源循環利用。加快推進新型建筑工業化，大力發展裝配式建筑，提高鋼結構裝配式住宅建設比例，加快推進裝配式建筑生產企業落地，全力確保新開工裝配式建筑面積占同期新開工計容建筑面積的比例不低于40%，并按5%逐年遞增，至2025年達到50%。〔責任單位：縣住建局、縣工信局、生態環境局、縣市場監管局〕

（四）交通綠色發展行動

加快構建綠色高效交通運輸系統，打造智能綠色物流，確保交通運輸物流領域碳排放增長保持在合理區間。

1.加快交通基礎設施建設。將節能低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、設計、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。構建車樁相隨、布局合理、節能高效的智能充電基礎設施體系，圍繞城市高速路網、鄉鎮公路等重點區域推進重點交通樞紐充電設施建設，優化充電網絡布局。到2025年，新建充電樁700根。推行綜合交通樞紐綠色化建設及改造，推動照明、溫控設備節能化改造，減少能源消耗。〔責任單位：縣交運局、縣發改委、縣住建局、縣供電公司〕

2.推動運輸工具裝備低碳轉型。加快運輸工具電氣化替代，加大城市公交車、巡游出租車、網約車等公共領域新增車輛新能源更新力度，城市交通、城市物流配送、郵政快遞等領域優先使用新能源或清潔能源汽車。2025年，公交車、出租汽車（含網約車）新能源汽車占比分別達72%、35%。提高交通運輸裝備能效和碳排放標準，全面實施國六排放標準，推進老舊機動車提前淘汰，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，推進淘汰國三及以下營運柴油貨車。鼓勵老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，推動企業向“油改電”綠色交通方向發展，加強新能源技術在交通物流領域的應用，實現車輛等電動化、新能源化和清潔化。到2030年，當年新增新能源動力的交通工具比例達到40%。〔責任單位：縣交運局、縣發改委、生態環境局、縣公安局、縣交管大隊〕

3.構建綠色高效運輸體系。加快推進興國無水港建設，打造包括公鐵海聯運區、綜合物流倉儲區、無水港保稅區等多種功能的陸港多式聯運示范工程，加快推進“對外強力輻射、對內暢通高效”的綜合貨運體系建設。完善立體交通體系，借助“四縱四橫”綜合交通網絡區位優勢，提升城市交通能力，打造多層次、多樣化、高品質的現代城市客運系統。加快完善智能運輸服務體系，構建智能運行管理系統，健全智能決策支持系統，大力推進智能交通在班線客運、城鄉公交、出租客運等方面的應用，出行信息服務和聯網售票服務實現全覆蓋，二級以上客運站全部實現視頻聯網監控，提高智能化支付比例。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式，提高步行、自行車、公交等綠色出行比重。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。〔責任單位：縣交運局、縣發改委、縣住建局、縣城管局、縣商務局〕

4.構建縣域協同物流設施網絡。加快物流樞紐建設，整合優化存量物流設施，強化多式聯運組織能力，依托京九鐵路、贛深高鐵、興泉鐵路等鐵路交通區位優勢和產業發展需求，優化物流園區、多式聯運樞紐等平臺布局，加快贛閩國際陸港綜合貨運樞紐和綜合物流園區（一期）建設，完善園區零擔專線、倉儲配送、電商快遞、冷鏈等一體化運作功能，提升物流集群集聚集約化水平，提升貨物中轉效率。推進物流通道建設，構建公路、國省道干線公路為主骨架、農村公路為補充的現代公路網絡，完善城鄉高效配送體系，深入推進城鄉高效配送專項行動，精細組織城鄉物流配送網絡，推動物流服務城鄉全覆蓋。到2025年，力爭實現鐵路貨運量占比達10%；到2035年，鐵路貨運量占比達20%。完善物流服務體系，加快現代物流智慧化轉型升級，建設縣級綜合物流監管信息平臺。結合省物流大數據中心建設，整合商務、交通、郵政、工商、供銷等部門信息資源，促進貨運供需信息實時共享和智能匹配。到2025年，末端網點100%納入城鄉高效配送網絡體系，物流信息化率達到70%以上。〔責任單位：縣發改委、縣交運局、縣商務局、縣工信局、縣供銷社〕

（五）節能降碳增效行動

聚焦“節能降碳，綠色發展”，完善能源消費總量和強度雙控制度，全面提升用能效率，加快形成能源節約型社會。

1.推進重點用能單位節能增效。全面落實省、市下達的節能減排工作方案和目標任務，嚴格落實節能減排降碳約束性指標，加強重點用能單位節能目標責任考核，加快推進重點用能單位能耗在線監測系統企業端建設，指導相關企業科學合理用能，持續提高能源利用效率。推進重點用能設備節能增效，提高綠色產業技術裝備水平，加大先進高效產品設備應用力度，鼓勵企業加快淘汰落后低效設備。加強對重點用能設備節能審查和日常監管，全面落實國家最新能效標準和節能要求。〔責任單位：縣發改委、縣工信局、生態環境局、縣市場監管局〕

2.增強節能管理綜合能力。強化能耗雙控管理，完善能耗總量和強度雙控制度，加強能耗雙控完成情況調度分析，合理控制能耗增量，確保完成能耗強度下降目標。強化能耗指標統籌，保障重大優質項目用能需求。全面實施用能預算管理，加強固定資產投資項目節能審查，促進固定資產投資項目科學合理利用能源。加強節能監察隊伍和能力建設，建立常態化節能監察機制，抓好重點領域、重點單位、重點項目的監督管理，對節能措施落實情況進行監督檢查。深化節能診斷服務應用，發揮節能服務診斷機構作用，大力開展用能診斷、能效提升等綜合能源服務，發掘節能潛力，進一步豐富節能管理手段。〔責任單位：縣發改委、縣工信局、縣行政審批局、縣市場監管局、縣機關事務管理中心〕

3.促進新型基礎設施節能降碳。加快新型基礎設施用能結構調整，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應模式。提升通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效水平，加快淘汰落后設備和技術。積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，推動現有設施綠色低碳升級改造。加強新型基礎設施用能管理，將數據中心納入重點用能單位在線監測系統。引導數據中心集約化、規?；ㄔO，加強數據中心綠色高質量發展，對已建數據中心（機房）進行節能改造。〔責任單位：縣發改委、縣科創中心、縣工信局、縣行政審批局〕

4.加強減污降碳協同增效。全面統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作，探索構建減污降碳協同制度體系。嚴格執行以“三線一單”為核心的生態環境分區管控要求，協同推進生態修復、污染物排放控制、環境風險防控，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加大資金和技術投入，支持實施重點行業減污降碳重大項目和示范工程。〔責任單位：縣發改委、縣生態環境局、縣城管局、縣工信局〕

（六）循環經濟降碳行動

加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，進一步提高資源利用效率，推動減少資源消耗和減碳協同增效。

1.推進園區循環化發展。圍繞空間布局優化、產業結構調整、企業清潔生產、招商引資等方面，構建市場導向的綠色技術創新體系。優化園區布局，加快實施“滿園擴園”“兩型三化”園區管理提標提檔行動，加速推進一批高品質“園中園”建設。深入開展園區循環化改造，加快園區提質增效，推動園區從基礎功能型向綜合服務型和智能型服務轉變。鼓勵園區企業開展綠色產品的設計、研發、生產，推進綠色工廠、綠色園區建設，創新構建綠色供應鏈，打造綠色產業示范基地。逐步完善園區產業共生體系，圍繞礦產品等核心資源發展相關產業，深化能量梯級利用、副產物交換利用、余熱余壓資源化利用，促進企業生產過程綠色化。實施節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。強化以“循環經濟”和“生態環保”為宗旨的招商引資，引進資源高效利用和循環利用、技術含量高、產業關聯度強、污染排放低的項目。〔責任單位：縣發改委、縣科創中心、縣工信局、開發區管委會、生態環境局、縣自然資源局、縣市場監管局〕

2.加強大宗固廢綜合利用。完善工業固體廢物利用和處置的優惠政策，強化工業固體廢物綜合利用和處置技術開發。積極推進工業固廢減量化、無害化、資源化和再利用，大力加強煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏、金屬尾礦、爐渣、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢利用，鼓勵利用大宗工業固廢生產水泥、新型墻體材料、土壤改良劑、復合肥等產品。科學布局建筑垃圾消納場，全面提升建筑垃圾綜合利用率。到2025年，建筑垃圾資源化利用率力爭達到30%。全面實施秸稈綜合利用行動，完善收儲運系統，加快推進離田產業化、高值化利用。到2025年，主要農作物秸稈綜合利用率力爭達95%以上。鼓勵開展大宗固廢和工業資源綜合利用示范建設。〔責任單位：縣發改委、生態環境局、縣工信局、縣農業農村局、縣住建局、縣交運局〕

3.健全資源循環利用體系。完善可再生資源回收網絡體系，推進廢物處理市場化經營。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用，加強廢舊動力電池、光伏組件、風電機葉片等新興產業廢棄物循環利用。推進生活垃圾減量化資源化，加快建立覆蓋全社會生活垃圾收運處置系統，扎實推進生活垃圾分類，擴大生活垃圾收集覆蓋面，逐步實現包含分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全覆蓋式生活垃圾收運處置系統。建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量機制，推進快遞包裝綠色化、減量化、循環化。推進日處理1000噸生活垃圾焚燒發電設施穩定運行。有序推進生活垃圾資源化利用，到2025年生活垃圾資源化利用率力爭達到70%。〔責任單位：縣發改委、生態環境局、縣城管局、縣商務局、縣農業農村局〕

（七）低碳技術推廣行動

充分發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體制機制，強化創新能力，推進綠色低碳科技革命，構建形成研究開發、應用推廣、產業發展貫通融合的綠色低碳技術創新格局。

1.加快綠色低碳技術創新。圍繞能源、工業和交通等重大領域，全力推進科技創新賦能，初步構建綠色低碳技術創新體系。能源領域推動高效光伏、生物質能應用研究，加強儲能技術的研究應用，工業領域推動智能制造、低碳水泥、新型建材、廢舊物資高質循環利用、含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協同處理與生產生活系統循環鏈接等資源循環利用與再制造技術的研發。城鄉建設領域推動綠色低碳城鎮、鄉村、社區建設、運行，光儲直柔供配電、建筑高效節能等技術的研發。交通領域推進智能交通技術的研發。到2025，全社會研發投入占地區生產總值比重提高至1.8%。〔責任單位：縣科創中心、縣發改委、縣工信局、縣住建局〕

2.改善綠色低碳技術創新生態。鼓勵具備條件的園區、企業建設綠色技術創新中心，加快適用低碳技術、裝備、材料等研發推廣應用。重點培育永磁磁浮技術、輕量化材料加工技術、富硒技術等一批技術的應用。支持企業在電子信息、輕工紡織、新材料、食品加工、新型建材、新能源及新能源配套等領域再創新轉化。大力支持企業建設研發中心、公共技術服務中心、重點實驗室、企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發平臺和檢驗檢測技術平臺，培育一批高新技術企業。支持研發設計、創業孵化、技術轉移、知識產權服務等專業機構規模化發展。實施重點科技項目攻關工程，重點圍繞電子信息、輕工紡織、富硒農業等產業布局創新鏈，“十四五”期間，實施省、市科技計劃項目8項以上。〔責任單位：縣科創中心、縣發改委、縣工信局、縣農業農村局〕

3.加強創新能力建設和人才培養。深入實施創新驅動發展戰略，強化人才、技術、平臺三項支撐。健全政產學研用金一體化體制機制，加快打通科技創新成果轉移轉化通道，促進政產學研用金深度融合。充分發揮江西理工大學、興國創新發展研究院人才項目合作作用，促進產學研深度融合。構筑人才集聚新高地，擴展碳達峰碳中和人才引進渠道，從多區域多領域引入人才，加強跨區域合作，建立激勵制度，以適當的鼓勵政策吸引人才，加強人才引育，形成一批碳達峰碳中和人才隊伍。聚焦傳統能源動力類、電氣類、交通運輸類和建筑類等重點領域和儲能、碳金融、碳交易等創新領域，深度結合人才培養與產業發展，培育碳達峰碳中和領域創新型人才。探索人才在外地、研發為興國、項目在異地、轉化在興國的“人才飛地”科技成果轉移轉化模式。〔責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣商務局、縣科創中心、縣發改委、縣工信局、生態環境局〕

（八）固碳增匯強基行動

大力推進生態“固碳”行動，充分發揮森林、農田、濕地等固碳作用，全面提升生態系統的碳匯增量。

1.鞏固生態系統固碳作用。結合國土空間規劃編制和實施，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。嚴格實施“三區三線”生態環境分區管控，強化重要生態功能區的保護和建設，穩定現有森林、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。持續開展礦山增綠行動，實施興蓮鄉忠洲村方嶺排磚瓦用（碳質）頁巖礦等廢棄礦山綜合整治和生態修復，增值綠色空間。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。〔責任單位：縣林業局、縣自然資源局、縣農業農村局、生態環境局、縣水土保持中心〕

2.鞏固提升林業生態系統碳匯。大力實施林業生態系統保護和修復重大工程，進一步推進林長制“三化”建設，強化“護綠”，全力“增綠”，科學“用綠”，提升林業治理體系和治理能力現代化水平。穩步推進低質低效林改造，重點抓好三區六通道可視山體以及周邊區域“四高一低”特征的山林進行重點改造，高標準推進興贛高速、石吉高速、昌贛高鐵等沿線低質低效林改造示范基地建設，全力實施低質低效林改造項目。到2025年，改造低產低效林75萬畝，其中更新改造3萬畝，補植改造15萬畝，撫育改造15萬畝，封育改造42萬畝，發展高產油茶林2萬畝，提升改造油茶林5萬畝。強化森林資源保護和災害防控，加強森林火災普查，完善森林防火、撲救、指揮、保障體系建設，穩定森林面積，減少森林資源消耗。加大松材線蟲病防控力度，加強松材線蟲病預防和除治，對18個疫情鄉鎮區，按照“北線防控、南線殲滅”的原則，組織開展松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動和松褐天牛誘捕器布設工作，及時監測和除治馬尾松毛蟲等森林病蟲害，有效防范林業有害生物的發生和蔓延。科學使用林地定額管理、森林采伐限額，加大森林采伐監管力度，嚴格落實憑證采伐制度。大力開展森林撫育、大徑材培育等精準經營措施，實現森林質量精準提升，持續增加森林蓄積量，擴大林業碳匯增量規模，大幅提高林業碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率穩定在75.33%以上，林地總量保持在370萬畝以上，森林蓄積量達到1300萬立方米。〔責任單位：縣林業局、縣自然資源局、生態環境局〕

3.穩步提升濕地碳匯能力。加強濕地保護建設，充分發揮濕地泥炭的碳匯作用。加快推進重要濕地生態建設和修復，整合優化濕地類自然保護地，建成濕地類自然保護地網絡體系，加強濱河（湖）帶濕地保護力度，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶，建立濕地自然恢復區，穩步推進瀲江國家濕地公園小微濕地恢復工程，推進申報國家重要濕地工作，打造成集生態保護、生態監測、科普宣教、旅游觀光于一體的多功能現代新型濕地公園。〔責任單位：縣林業局、縣濕地管理局〕

4.推進農業減排固碳能力。重點打造“135”現代農業產業，加快推動數字農業發展，促進耕地質量提升和農業綠色發展，推動農田減排固碳擴容。嚴格落實耕地保護制度，開展耕地質量提升行動，重點加強土壤酸化、鹽堿化治理，提高土壤肥力，提升固碳潛力。加強高標準農田建設，建立高標準農田和農業“兩區”相配套建管機制，推進特色農產品優勢區建設。實施農藥化肥減量增效行動，推廣測土配方施肥、水肥一體化等技術措施，減少農業化學品投入。推廣綠色種養循環農業發展模式，按照“畜禽糞污+固態糞肥+液態有機肥料”三位一體的技術路線，以畜禽糞污資源化利用為路徑，構建種養結合體系，實現畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農作物農藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，力爭達到90%，受污染耕地安全利用率達到93%。〔責任單位：縣農業農村局、生態環境局〕

（九）綠色低碳全民行動

增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導綠色低碳生活方式，引導企業履行社會責任，把綠色理念轉化為全民的自覺行動。

1.加強全民宣傳教育。把生態文明教育納入國民教育、繼續教育、干部培訓和企業培訓體系，開展生態文明科普教育、生態意識教育、生態道德教育和生態法制教育，普及應對氣候變化及碳達峰、碳中和基礎知識。充分利用融媒體打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。加強對公眾的生態文明科普教育，組織好世界環境日、世界節水日、植樹節、濕地日、“六五”環境日、全國節能宣傳周等主題宣傳活動，大力推廣綠色生產生活方式，增強公眾生態環境意識和責任意識。加大宣傳興國低碳事跡，積極辦好具有興國特色和廣泛影響力的生態文明普及活動。強化領導干部培訓教育，將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓體系的重要內容，分階段、分層次對各級領導干部開展專題培訓，加強各級從事綠色低碳發展工作的領導干部培養，提升專業能力素養，增強綠色低碳發展本領。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣委黨校、縣教科體局、縣科創中心、縣發改委、生態環境局、縣自然資源局、縣氣象局、縣婦聯、團縣委、縣機關事務管理中心、縣融媒體中心〕

2.倡導綠色低碳生活。強化綠色生活方式宣傳引導，大力倡導綠色消費、綠色出行、綠色家居、綠色辦公。傳播綠色消費知識，加強全民綠色消費意識，倡導綠色生活消費方式，開展“綠色新生活”行動。倡導綠色低碳出行，鼓勵優先自行車、電動車、公交出行，實施共享電動車和新能源汽車推廣計劃。積極推進“綠色產品”“節能認證”“綠色標簽”等環境標志的認證。大力推廣高效節能產品，強制淘汰高耗低效產品，積極引導消費者購買節能環保低碳產品、節能省地住宅。推行家庭垃圾分類處理和餐廚垃圾無害化處理，引導全社會向勤儉節約、綠色低碳、文明健康生活方式轉變。深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚。限制使用一次性用品，落實快遞業、共享經濟等新業態環保行為規范。積極推行綠色辦公。在公共服務機構全面推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品。開展節約型機關、綠色學校、綠色商場、綠色社區、綠色家庭、綠色出行等創建活動。到2025年，節約型機關達80%以上、綠色學校達70%以上、綠色社區達70%以上、綠色家庭達90%以上、綠色商場達60%以上、餐飲行業不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%以上、中心城區綠色出行比達85%以上。〔責任單位：縣發改委、縣機關事務管理中心、縣住建局、縣交運局、縣工信局、縣委宣傳部、縣財政局、縣市場監管局、縣婦聯、團縣委〕

3.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約利用，將綠色低碳理念融入企業文化，建立健全內部綠色管理制度體系，提升綠色創新水平。充分發揮國有企業示范引領作用，率先組織落實低碳綠色發展重要舉措。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定“一企一策”減排專項工作方案，實施節能降碳，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促引導企業自覺履行生態環保社會責任。〔責任單位：縣財政局、縣發改委、生態環境局、縣工信局、開發區管委會〕

（十）試點示范創建行動

開展碳達峰新路徑、新模式探索，統籌推進各類試點示范建設，以試點示范推動綠色低碳轉型。

1.組織開展碳達峰試點。支持碳達峰試點示范建設，以清潔能源利用、低碳產業發展、零碳建筑探索、綠色生活倡導等為方向，鼓勵園區、企業、社區、公共建筑樓宇等單位參與達峰試點工作。加快低碳發展試點示范項目進程，總結推廣低碳試點示范建設經驗，扎實推進低碳園區、低碳校園、低碳社區、低碳旅游景區建設。在政策、資金、技術等方面對試點單位給予支持，探索近零碳排放示范工程建設，積極創建零碳園區、零碳社區、零碳校園，推進一批碳中和試點建設。推動產品碳足跡、碳標簽與低碳產品認證等試點，提高全社會參與碳達峰與碳中和工作的積極性。〔責任單位：縣發改委、縣財政局、縣教科體局、生態環境局、縣工信局、縣住建局、縣文廣新旅局、縣交運局、縣機關事務管理中心、開發區管委會、城市社區管委會〕

2.推進生態產品價值實現試點。摸清生態價值家底，有序開展生態系統生態總值（GEP）核算試點，積極探索多元生態產品價值實現路徑，激發社會生態產品消費意識，形成發展生態產業、培育生態產品的濃厚社會氛圍，引導要素資源轉向生態產品生產。開展碳匯造林試點工程，高標準建設好全省首個油茶林碳匯研究基地，進一步增加“油茶碳匯+生態產品”的生態價值和經濟價值，多措并舉推動油茶產業健康發展。到2025年，完成碳匯造林試點人工造林1萬畝。〔責任單位：縣發改委、縣林業局、縣自然資源局、生態環境局、縣文廣新旅局〕

四、政策保障

（一）強化碳排放統計核算

提升碳排放統計監測能力，健全化工、建材等重點行業和領域能耗統計監測體系，加快重點用能單位能耗在線監測系統建設，加強能源生產、消費、流通等數據的采集、審核及評估。貫徹落實碳排放統計核算工作要求，完善碳排放統計核算方法，加快大數據、云計算等新興數字平臺在碳排放監測中的應用，進一步提高碳排放統計核算水平，完善統計、生態環境、能源監測及相關職能部門的數據銜接、共享及協同機制。加強二氧化碳排放統計核算能力建設，建立碳匯監測核算體系，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。〔責任單位：縣發改委、縣統計局、縣工信局、生態環境局、縣自然資源局、縣林業局、縣農業農村局〕

（二）積極落實財稅金融政策

積極落實資源綜合利用、節能、節水等有利于綠色低碳發展的稅收政策。統籌財政專項資金支持碳達峰試點示范行動與工程，支持和推動金融機構積極創新完善綠色金融產品服務體系，創新綠色金融產品，創新林權抵押貸款、公益林補償收益權質押貸款、林地信托抵押貸款等金融服務，拓寬綠色貸款融資渠道，支持綠色項目建設，大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易。完善綠色產品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產品采購力度。〔責任單位：縣財政局、縣金融服務中心、人民銀行興國支行〕

（三）參與環境權益交易市場

組織縣內控排企業積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，配合省市完成溫室氣體排放報告核查，加強對重點排放單位的監管，實行重點企（事）業單位碳排放報告制度。支持重點排放企業開展碳資產管理，鼓勵企業單位對自身運營及投融資活動所產生的碳排放和個人的減碳行為進行全面核算、登記、評估、評價。開展碳匯交易、林地贖買等改革試點，利用好森林、濕地、草地、生物質、風能、太陽能、水能等自然資源，開發碳匯、可再生能源、碳減排技術改造等領域的溫室氣體自愿減排項目。探索推行碳排污、用能權、用水權、碳排放權等環境權益交易，培育交易市場，鼓勵企業利用市場機制推進節能減污降碳。〔責任單位：縣發改委、生態環境局、縣林業局、縣水利局、縣市場監管局〕

（四）加強綠色低碳交流合作

提高綠色低碳發展水平，加快建立綠色貿易體系，持續優化貿易結構，大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易，嚴格管理高耗能高排放產品出口，支持綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進口。積極開展綠色低碳技術合作交流，對接融入產業協作，全面對接粵港澳大灣區世界級制造業產業集群、戰略性新興產業集群建設，進一步深化綠色低碳領域合作交流層次與渠道。〔責任單位：縣商務局、縣工信局、縣科創中心〕

五、組織實施

加強組織協調。組建興國縣碳達峰碳中和工作領導小組，統籌組織推進碳達峰碳中和各項工作，加強對各項工作的整體部署和系統推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程，各成員單位按縣委、縣政府決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。建立年度碳達峰工作任務完成情況的跟蹤評估機制，加強領導小組對碳排放達峰的重大戰略、方針和政策的統籌決策工作，審議重要成果，對重大事項進行動態跟蹤和定期協調推進。

強化目標責任。明確各鄉鎮、各單位（部門）的責任清單，健全責任體系。實行達峰行動目標責任評價考核制度，建立年度重點工作進展報告制度、中期跟蹤評估機制，將達峰行動年度報告、中期評估和考核結果作為對鄉鎮人民政府和單位（部門）綜合考核評價的重要依據。

    做好輿論宣傳。加強輿論宣傳引導，進一步加大對習近平生態文明思想的理論宣傳力度，加大對中央關于碳達峰碳中和決策部署的解讀宣傳力度，積極正面宣傳碳達峰相關工作。做好輿情應對處置，加大碳達峰正面信息覆蓋面，正確引導輿情。增強風險防范意識，統籌處理好減污降碳與能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾日常生活之間的關系，做好風險研判和應急預案設計。

    正文下載：關于印發《興國縣碳達峰實施方案》的通知