2023年安全生產工作總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西贛州重要講話精神,認真貫徹上級關于安全生產決策部署,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位,堅持“兩個至上”,統籌“兩件大事”,圍繞“有效遏制一般事故,堅決杜絕較大以上事故”目標,強化思想引領,深入推進體系建設、源頭管控、專項整治、應急能力、全民意識提升行動,著力推進全鄉安全生產整體水平提升,扎實推進全鄉安全生產治理體系和能力現代化,以新安全格局保障新發展格局，為建設工業強城鄉美百姓富作風好的“模范興國”營造安全穩定的社會環境。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和黨的二十大的新部署、新要求。

1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述。深入貫徹黨的二十大“堅持安全第一、預防為主,建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產風險專項整治,加強重點行業、重點領域安全監管”重要部署,研究對策措施,堅決守住安全底線。將習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委中心組和鄉長辦公會學習內容，納入鄉村干部教育培訓課程和重點學習內容，推動鄉村領導干部樹牢人民至上、生命至上理念,提高統籌發展和安全能力。

2.扎實開展系列宣傳活動。通過鄉黨委會、鄉長辦公會、干部大會等各種會議集中重溫《生命重于泰山-學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片,推動黨政領導干部統一思想、夯實責任、誰執法誰普法機制狠抓落實。結合宣傳貫徹黨的二十大精神,組織安全生產宣講活動,廣泛宣傳、深入解讀習近平總書記關于安全生產重要論述,交流學習體會,強化學習效果。通過開設專欄、專題培訓、集中宣講等形式,開展經常性、系統性宣傳活動,推進學習教育全覆蓋。

二、推進體系建設提升

3.構建完善大安全體系。強化三年行動成果運用,不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。理直氣壯發揮鄉安委辦“統籌協調、督促監督”作用，完善鄉安委會會商研判、督查通報、警示約談、考核問責等機制,納入應急管理考核內容。

4.壓實黨政領導責任。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及省實施細則,及時修訂鄉全黨政領導干部安全生產職責清單和2023年度工作任務清單，把安全發展理念落實到經濟社會發展各領域、各環節。鄉安委會定期研判重大安全風險,持續排查重大安全隱患,主動協調跨區域跨部門安全工作。

5.壓實部門監管責任。嚴格落實“三個必須”和“誰主管誰負責”“誰靠近誰牽頭”要求,進一步明確新業態、新風險以及職能交叉領域安全責任。探索安全生產掛點聯系公示制度，在全鄉所有生產經營單位懸掛公示安全生產責任牌，明確掛點聯系部門、聯系人和聯系方式，明確監管職責和監管方式。健全完善鄉安委會各組成部門站所工作職責、運行機制,落實鄉安委會各組成部門站所工作例會、季度小結、定期報告等工作制度,發揮鄉安委會牽頭、協調、督促作用，組織開展聯合執法活動。加強重點行業領域重大安全風險分析研判,強化事前預防,堅決根絕重特大事故發生。

6.壓實企業主體責任。督促企業法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任,對本單位安全生產負總責，對重要會議、節日等敏感時間節點常態化落實行業監管人員、企業主要負責人、分管安全負責人三類人員到位在崗制度。持續開展“五個一”活動、“十個一次”工作,督促企業及時報送安全生產主體責任履職報告,落實“一報告,雙簽字”制度。推動企業建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦領導帶班等制度規定,加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。

7.完善全員安全生產責任制。持續推動《江西省生產經營單位一線從業人員安全生產責任指導意見》落地見效,切實夯實全員安全生產責任。督促礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、燃氣等重點行業領域開展全員安全生產責任制標準化示范創建,逐步在全行業領域推廣。督促企業完善雙重預防、風險告知及交班確認等制度。

8.加強安全生產督導檢查。開展好歲末年初安全生產“保衛戰”、重大隱患專項整治和督導檢查,針對全國“兩會”等重大活動,春節、“五一”、國慶等節假日,鄉安委辦應牽頭組織人員深入各村組、各行業領域開展安全生產工作督導，積極協調解決重點難點問題,嚴格督導檢查發現問題隱患整改跟蹤督辦,對整改不及時等進行通報曝光。

9.狠抓事故調查和責任追究。對發生的各類事故,尤其對風險管控措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查走過場而導致事故發生的,堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,嚴格按照“四不放過”的要求一查到底,并舉一反三、引以為戒堅決堵塞安全生產漏洞。落實生產安全事故掛牌督辦、生產經營性道路交通責任事故調查、生產安全事故調查處理落實情況評估等制度,常態化實施重點時段“四個一律”措施，以事故教訓推動安全生產工作。深刻汲取各類生產安全事故教訓,通過制作警示教育片、召開現場會、圖片展覽等形式,加強警示教育,堅決防范類似事故發生。

三、推進源頭管控提升

10.嚴格安全生產準入。健全重大工程和項目安全風險評估與論證、部門聯審聯查、提前介入等機制制度，強化規劃、立項、建設等環節安全監管，督促建設項目嚴格落實“三同時”手續，嚴厲打擊和杜絕未批先建等違規現象。

11.開展新一輪風險大辨識。緊盯高危行業，對存在的安全風險進行再摸排、再辨識，建立高危行業領域安全風險分布“一張圖”，做到心中有數。針對重點行業企業和重大危險源企業持續開展跟蹤指導服務，查找企業基礎安全管理、本質安全等方面存在的隱患問題。

四、推進專項整治提升

12.強化礦山安全整治。進一步落實市安委會加強礦山安全工作77條措施，推動“五化”建設，堅決淘汰落后工藝設備,提升非煤礦山安全生產基礎水平;推動非煤礦山整合提升;常態化開展隱蔽致災因素普查治理,狠抓重大風險的安全管控;督促企業加大全員教育培訓、反“三違”、隱患排查治理和重要設備設施監測管理力度;整治地下礦山采場單體設計不規范、超設計范圍或不按設計組織生產的行為，強化關閉礦山屬地管理責任，防止“死灰復燃”。

13.強化交通安全整治。聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛、中高風險運輸企業和駕駛人,進一步強化重點運輸企業、車輛及駕駛人的源頭監管，有效治理客運、危貨車輛違規掛靠、貨車“大噸小標”等頑瘴痼疾。嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、違法載人、酒駕醉駕等違法違規行為，強化危貨運輸車輛監管力度。深化農村道路交通安全治理,持續開展公路安全生命防護工程建設,開展公路危舊橋梁改造,整治穿圩過鎮公路和低等級公路搭接平交路口安全隱患，有效化解重大安全風險。

14.強化危險化學品安全整治。強化生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置全鏈條風險管控，對動火、檢維修等特種作業一律實施升級管理。組織劃定危化品運輸車輛限制通行區域和禁止通行線路，嚴格危化品運輸行車線路、通行時段管控，加強集中停車區、臨時停靠點安全管理，提升危險化學品領域整體安全水平。

15.強化消防安全整治。緊盯大型商業綜合體、倉儲物流、地下空間、危化企業以及醫院、敬老院等高風險場所，經營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”等低設防場所，以及密室逃脫、“劇本殺”等新業態，持續整治易燃可燃材料裝飾裝修、消防設施未保持完好有效、安全疏散條件不足、違規電氣焊作業、電源火源管理不到位、電動自行車違規停放充電等突出安全隱患;強化冬春等重點時段火災防控,推進高層建筑、勞動密集型企業、人員密集場所消防“生命通道”等專項整治。

16.強化自建房安全整治。全面推進自建房安全隱患排查整治工作,6月底前完成非經營性自建房摸底排查、信息系統錄入工作，同步推進隱患分類整治;對存在重大安全隱患、采取臨時管控措施的經營性自建房，落實房屋安全主體責任，根據鑒定結果實施拆除、維修加固等工程整治措施，徹底消除安全隱患；加強聯合執法力度，研究制定自建房安全隱患常態化巡查發現機制，積極探索房屋定期體檢、“養老金”、質量保險等制度，確保自建房安全隱患動態清零、閉環管理；嚴格新建房屋安全管理，嚴厲查處違法建設、違規經營行為。

17.強化建筑施工安全整治。深化房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升,扎實開展安全教育培訓，切實增強安全防范意識，深入推進安全生產標準化創建工作，積極探索“小、散、遠”在建工程安全管理，提升施工安全監管數字化水平;嚴格公路、水運、電力、水利等重大基礎設施工程施工安全風險隱患排查整治,有效防范生產安全事故發生。

18.強化燃氣安全整治。持續開展城鎮燃氣安全專項整治,督促餐飲經營場所依法安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置,嚴格瓶裝液化石油氣充裝、運輸、儲存等環節安全監管,嚴厲打擊生產銷售偽劣燃氣具行為,有序推進燃氣管道老化更新改造。嚴格實施燃氣經營企業市場準入和安全生產標準化，探索開展瓶裝燃氣企業整合提升,規范燃氣市場秩序。

19.強化工貿等行業領域安全整治。持續推進粉塵涉爆“粉六條”鞏固清零，深入推進有限空間作業和使用危化品企業安全風險專項整治,切實提升有限空間作業安全保障水平。開展涉及爆炸類物品生產、使用、儲存單位和企業“拉網式、全覆蓋”排查整治,督促相關企業和單位逐個產品類型、逐條生產線、逐道工序排查治理安全風險隱患。嚴格落實高危生產工序操作人員持證上崗制度。

20.強化煙花爆竹安全整治。加大監督執法力度,嚴查批發企業超量、超范圍儲存、亂堆亂放、堵塞通道,尤其是防火管理不到位,零售店(點)超量儲存、在店(點)附近違規試放等,堅決關閉存在“下店上宅”“前店后宅”的店(點);持續強化“打非”責任,健全完善聯合“打非”機制,嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。

21.強化特種設備安全整治。加大學校、醫院等人員密集場所特種設備監督檢查力度。開展液化氣站充裝轉運專項整治。結合民生領域“鐵拳”行動，開展未經登記違法使用特種設備專項整治。

22.強化新領域新風險安全整治。落實電動自行車全鏈條安全監管重點任務。加強檢維修、高危工程、專職消防隊等領域外包安全監管。加強公共場所人群聚集活動安全管理,嚴格安全許可審批和公眾聚集場所許可管理。

五、推進應急能力提升

23.提升監管執法效能。開展“執法規范提升年”活動，堅持嚴格執法與指導服務相結合,深入推進應急管理綜合行政執法改革重點任務落實,進一步規范執法程序,嚴格落實包容審慎監管行政執法、三項制度和責任追究制度。重拳出擊開展“打非治違”,聚焦重點地區、重點領域、重點行為進行集中整治。

24.強化應急體系能力建設。全力推進基層應急體系能力建設,切實做好預案準備、機制準備、力量準備、裝備物資準備。圍繞有人員、有場地、有經費、有機制、有成效，持續推進基層安全生產和消防監管力量建設，不斷強化末端防控。推進應急指揮能力建設,進一步健全應急組織體系和指揮機制,建強各類應急搶險救援力量,推進專業應急救援隊伍建設。健全完善安全生產應急預案,加強動態修訂和完善,加強綜合應急救援演練,定期組織開展應急演練,不斷提高應急預案的可操作性和針對性。建立健全應急物資儲備體系,強化先進裝備配備和重要物資儲備,把穩守牢人民生命財產安全的“最后一道關口”。

六、推進全民意識提升

25.完善安全生產社會化機制。加快建立保險機構和專業技術服務機構廣泛參與的安全生產社會化服務體系,完善相關配套政策措施，礦山、危化品、交通運輸、建筑施工等高危行業領域生產經營單位應當投保安全生產責任險，鼓勵其他行業生產經營單位投保安全生產責任險。推進安全生產領域舉報獎勵制度落實,鼓勵企業職工、家屬和社會公眾舉報重大風險隱患和企業違法行為。

26.加強安全生產教育培訓。創新“安全生產月”、“全國消防宣傳月”、“青年安全生產示范崗”創建、“全國交通安全日”等主題活動形式,突出面向企業一線員工和廣大社會公眾,加大問題隱患和違法行為曝光力度。各村廣播常態化播放安全宣傳內容，用更多喜聞樂見的形式傳播科普安全知識，推動安全宣傳和實踐雙“五進”走深走實、見行見效。重點強化對企業主要負責人、安全管理人員以及特種作業人員的培訓，特別是特種作業人員中的電焊工、登高作業人員，以及送氣員等重點高危崗位人員的培訓，通過再培訓、再教育，推動企業員工安全意識及操作能力提升。推廣開工“第一課”講安全制度,倒逼企業落實培訓責任,提高用工質量。